文/羊城晚报全媒体记者 秦小辉
图/受访者供图

东莞滨海湾新区地处粤港澳大湾区核心圈的几何中心，成立于2017年，由交椅湾、沙角半岛和威远岛三大板块组成，规划总面积达84.1平方公里，承担东莞融入粤港澳大湾区，构建开放型经济引领发展新高地，引领东莞经济未来30年发展的历史使命。在这片由滩涂、荒地、港口组成的土地上，现代化的城市管理手段伴随着这座新城的建设应运而生。

四年来，东莞滨海湾新区城管分局（以下简称“滨海湾城管分局”）坚持以城市精细化管理为主线，以人性化服务为方向，不断提升执法效能、深化队伍建设、优化城市环境，助力打造滨海宜居之城。

积累执法经验，专项整治泥头车

刘明明是一名有着八年军龄的退伍军人，2018年12月复员转业后进入滨海湾城管分局，成为了执法股的一员。说起滨海湾的第一印象，刘明明坦言：“有点出乎意料”！这里既非高楼林立，又无车水马龙，更多的是黄泥地，有时候开巡逻车外出巡查，车轮陷在里面根本走不动，“更多的是一些在建工地、城市公园、市政广场和道路，所以城管的工作内容比较单一”。

刘明明的日常工作是在滨海湾新区巡查道路和施工地、检查市政设施，重点检查泥头车超载超限、无密闭运输、违规处置建筑垃圾、污染道路等违法行为。诚然，城市发展离不开泥头车的贡献，但泥头车严重超载不仅给道路安全带来很大威胁，也时刻挑战着一座城市的精细化管理。当前新区处在大建设时期，作为一名执法队员，如何有效管控泥头车超载及扬撒滴漏问题，刘明明也摸索出一套经验：当检查时发现有泥头车违规现象，“擒贼先擒王”，直接先找车队负责人就对了，因为一台泥头车往往是依附于一整支车队。“车队负责人相对来说，熟悉法律法规，而且他说话最管用，最容易达到泥头车整治的效果。”刘明明说，今年以来，经过多次专项整治，滨海湾新区泥头车违法违规行为得到有效遏制，进一步规范新区泥头车行业管理秩序。数据显示，今年以来，滨海湾城管分局共出动人员223人次，执法车辆50车次，严查泥头车未密闭运输、扬撒漏滴等行为18项，要求各入驻施工单位严格配备高压水枪、洗车槽等冲洗设备10处。

据东莞滨海湾城管分局相关负责人介绍，自8月起每周联合公安、交警等职能部门开展联合执法行动，合力查处泥头车超载超限、无密闭运输、违规处置建筑垃圾、污染道路等违法行为；同时，压实企业责任，严格规范泥头车运输源头管理，多次召开新区泥头车运输管理工作会议，提高企业责任意识，力争遏制泥头车乱倾倒事件发生。

“两违”联合治理，执法队员得提升

据了解，目前，滨海湾城管分局执法股共9名队员，除了1名文书为女性外，其他全为男性执法队员。四年来，执法队伍人员不断充实，执法水平逐渐提高。李镇锋是2021年2月进入分局的“新队员”，此前，他是长安镇的一名物管人员。

“每天外出巡查，在老队员的带领下开展执法，特别是与周边的长安、虎门等镇街的城管分局开展联合执法，学到了很多。”李镇锋说，城市管理与物业管理类似，只不过前者涉及范围更广，管理更具法律强制力。李镇锋说，例如，在“两违”执法工作中，滨海湾城管分局与虎门分局组建“两违”联合治理办公室，共同负责沙角半岛、威远岛“两违”机动巡查及治理工作，两个兄弟部门之间联系密切，如此一来二往，他在协调配合虎门分局执法工作中，通过这种潜在的“传帮带”，能够很快熟悉执法流程和规范，业务水平在不知不觉中得到提升。

而随着滨海湾城管分局执法水平的不断提升，辖区内一些违建抢建现象得到管控。据了解，今年以来，分局共出动巡查人员239人次，执法车辆119台次，通过巡查掌握在建违建共42宗，发现历史遗留违建已停工但现场有变化的违法建筑3宗次，已全部移交虎门分局处理。

狠抓作风建设，打造“过硬”队伍

目前，因为条件还不成熟，滨海湾城管分局尚未实施城管片长制。但是，滨海湾城管分局的队伍建设却不曾止步。近年来，滨海湾城管分局坚持从日常教育、制度建立、业务培训等方面狠抓队伍建设，致力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、履职尽责、人民满意的城管“铁军”。

其中，在日常教育和规范化建设上，分局深入开展党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，结合环境卫生整治、“百日攻坚”专项行动等，将党建与业务工作深入融合，共同推进，城管队伍有了更强的向心力和凝聚力，分局上下干事创业激情饱满，展现出昂扬斗志的精神风貌，一如滨海湾这座朝气蓬勃、充满无限可能性的新城。同时，结合市局有关执法规范化法制化等文件指引，多次组织执法人员学习，提高执法队伍执法巡查及群众工作本领。同时，分局聘请了具有律师执业资格的法律顾问团队，为分局提供专业的法律意见、培训及法治宣传，并对重大、复杂、疑难执法活动提供全过程指导，使城管执法工作更文明、更规范。

2021年春节期间，为做好疫情防控应急值守工作，分局全体人员全员上岗，全体党员干部及部分志愿群众主动请战加入一线交通要道联防联控工作。同时对各监管单位就疫情防控再要求、再落实，做到疫情防控与日常工作两手抓。今年以来，通过做好疫情防控、海上清网大行动、深入推进“垃圾分类”、推进存量垃圾及垃圾填埋场综合整治等一系列工作中，分局队伍政治站位得以强化，作风得以锤炼，业务能力得以提升。

建设数字城管，配备专职人员

记者了解到，当前新区城市管理综合执法分局实际在岗人数23个，为全市城管系统最少。且专业化人才不足，特别是市政、园林绿化、环卫保洁、数字城管等相关专业管理人员紧缺。未来五年，滨海湾城管分局将紧紧围绕打造“标杆城市”工作目标，以网格化管理、人性化服务为方向，在环境卫生提升、绿化工程打造、市政设施完善、执法高效运行方面全面提升，到“十四五”末期，形成与新区功能定位相适应的城市综合管理体制和全民共管的城市治理机制。

2022年，根据新区城市管理主要工作目标，滨海湾城管分局将在做好垃圾填埋场及存量垃圾综合整治工作、建设数字城管、落实精细化管理实施方案等方面发力，让新区城市管理更有品质、更有温度。其中，滨海湾城管分局就提出，加快组建分局数字城管股，通过配备相关专职人员、信息采集员和坐席人员，承接市局数字城管科案件采集、处置、办结等事权。

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢