文、图/羊城晚报全媒体记者 李海婵

2月底，在经历了近5个月的干旱之后，惠州药王谷终于迎来了一场春雨。久旱逢甘霖，药王谷负责人周子雄喜上眉梢。种植户也松了口气，他们满怀信心地准备抢种。周子雄心里也盘算着在现有中草药种植面积的基础上，再扩大种植面积。

一场场春雨滋润着南药蓬勃生长。另一边，正在召开的惠州市两会上，“中医药”“生命健康产业”成为热议话题，代表、委员们纷纷发声，也如同一场“及时雨”。惠州市政协专题调研组建议，沿“丰”字交通主框架，布局“一廊”“五圈”“九链”产业集群。

“惠州最大基础、特色与潜力在于中医药文化。”不少专家学者建议，建设岭南中医药传承之城，打造湾区健康之都。部分专家表示，“2+1”产业可联动发展，“现在到了齐头并进的好时机！”

眼下，惠州全市上下对生命健康产业的关注前所未有，发展蓝图逐渐明朗。日前，惠州市委十一届十一次全会提出，要培育壮大生命健康新支柱产业，作为惠州着力构建更具核心竞争力的“2+1”现代产业体系中极具广阔前景的“1”，实现新突破。

3月1日，惠州市第十二届人大八次会议开幕。政府工作报告中明确提出，要按照“三生”融合理念，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。

惠州生命健康产业即将迎来广阔“蓝海”！

坚实根基：

地道“南药”长在惠州

走在罗浮山朱明洞景区的林荫小道上，可看到一条条藤蔓缠绕着树木生长。这是一种叫做过江龙的中草药植物，有祛风胜湿、舒筋活络的功效，可用于制作原始的风湿膏药。

“你看，这里随处可见中草药。”罗浮山植物学家周天来介绍，仅朱明洞景区便有多达200余种的中草药，其中不乏珍稀中药材，如沉香、灵芝等。游客在这里溜达一圈，如同上了一堂中草药植物科普课。不禁让人惊叹，地道南药在惠州。

惠州中医药历史文化悠久，千年赓续不断。一走进罗浮山葛洪博物馆，我们可以清晰地了解到，自秦汉以来，罗浮山就是道教炼丹场、佛教修行地以及制药和药材集散地。相传秦代安期生在罗浮山找寻长生不老之药，后觅得九节菖蒲。

1600年前，晋代葛洪和鲍姑等长期隐居罗浮山修炼养生、著书立说、行医济世，写下《肘后备急方》等医学名著。1600年后，中国药学家屠呦呦受《肘后备急方》启发，成功提取出了青蒿素，研发出抗疟新药，获得了2015年诺贝尔生理学或医学奖。

依托于自然禀赋与文化资源，目前惠州已形成中药材种植、中医药制造、中药研发、中医诊疗完整体系。据不完全统计，2019年，惠州中药材种植面积1.3万公顷，全市有中药材种植企业50多家，“公司+基地+合作社+农户”中药材种植模式渐成趋势。

惠州知名中药制药企业“老树发新枝”，与高校科研机构开展产学研合作，促进产品推陈出新，升级改造生产流程设备，走出国门。罗浮山百草油被称为“仙药”，在国外是十足的“抢手货”。

随着人们对中医药服务需求愈发多样化，惠州中医药服务“与时俱进”，转型升级、融合发展、业态创新的步伐不断加快。博罗县、龙门县等地引进健康产业大项目，发展中医药健康旅游服务，如平安罗浮山中医健康产业园葛洪中医院和万城南昆山大健康文旅综合体项目。

惠州中医药发展任务书、施工图已经非常明确。2020年6月，《关于促进中医药传承创新发展的实施方案》印发。记者在方案中看到，惠州中医药传承创新发展有了三大阶段性目标：到2022年，要打造辐射粤港澳大湾区、国内知名的特色中医药健康旅游示范区；到2025年，中医药服务能力走在全省前列，形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、结构合理的中医药产业发展体系；到2030年，全面建成国内知名的中医药大健康产业基地，努力成为全国中医药强市。

优势凸显：

健康产业已初具规模

罗浮山下，博罗南药产业园里，中草药农户不误农时，有条不紊地抢种；南昆山下，惠州产业转移工业园中，制药企业车间忙碌不停，一片片制剂被生产成型、包装，运往全国各地；西湖边，绿树环绕，白鹭纷飞，舒适的生态环境吸引了无数人前来休闲养老。

近年来，惠州将生命健康产业列入战略新兴产业（2+1现代产业集群），大力推进健康与养老、旅游、养生、互联网、体育、保险等融合发展，催生健康新产业、新业态、新模式，产业初具规模、集聚度提升、融合度提高。

惠州市政协的专题调研数据显示，2019年，惠州市健康产业规模约875亿元。其中，中药材种植产值约5.1亿元，医药健康制造产值40.91亿元，医疗卫生服务产值123.6亿元，健康教育、培训、研究机构产值1.5亿元，医药流通产值72.5亿元，健康养老服务产值约11.8亿元，健康体育相关产业收入约49.7亿元。

从发展趋势来看，医疗服务、健康制造、健康种养、健康养老、健康旅游等领域都有一定程度的增长，未来发展空间巨大。

惠州发展生命健康产业决心可见一斑。惠州市政协主席林惜文表示，过去一年，惠州市政协将“卫生健康事业和生命健康产业发展”作为全年工作主线，开展调研活动。

调研结果显示，惠州作为粤港澳大湾区重要节点和深圳都市圈重要成员，区位交通优势突出，自然生态禀赋优越，中医药文化底蕴深厚，电子信息与石化现代产业集群特色鲜明，为发展健康产业创造了良好的基础条件。

惠州健康产业正站在风口，但一些问题也不容忽视。调研报告指出，惠州健康产业存在规划多、企业小、产值低等问题。

相关数据显示，2018年，惠州市健康产业增加值64.6亿元，仅占全市生产总值的1.6%，而惠州市两大支柱产业电子信息产业和石油化工产业增加值分别占全市生产总值的19%、7.67%。

由此可以看出，惠州的健康产业发展仍处于培育发展的起步阶段，属于新兴产业。

与珠三角其他城市相比，惠州健康产业发展也有一定的距离。调研报告称，根据2019年6月10日火石创造联合中国生物工程学会发布的中国生物医药产业发展指数(CBB)来看，惠州排在珠三角9市的第7位，属于第三梯队。

未来发展：

布局中草药产业集群

当前，健康产业已经成为国内多地产业转型升级的新引擎，是争相竞逐的新赛道。放眼望去，海南、云南以及广州、深圳、佛山等兄弟省市已抢先布局并整合优势资源，大力发展健康产业。

在这一背景下，惠州如何谋划健康产业的发展方向和路径，实现“千帆竞发中勇立潮头”？

去年，惠州市政协专题调研组重点研究了广州、深圳、东莞等周边城市大健康产业发展情况。调研结果显示，这些城市产业布局普遍较早，中医药事业产业发展较快，健康产业链较成熟，健康服务能力较强，与国内外合作较早，树立了标杆，值得学习。

“但相较于其他兄弟省市，惠州拥有独特的区位优势和资源优势以及良好的石化能源新材料和电子信息两大产业优势。”调研报告写道。

对此，惠州市政协委员纪红兵观点相同，“其实‘2+1’产业里面的‘1’，也就是生命健康产业，石化产业也可以为它提供有效支撑。”作为化工专家，纪红兵同时是中山大学惠州研究院院长，在惠州从事化工行业超过10年。他认为，生命健康产业涉及干净的水、气、土壤等，生产生活的各项活动能不能减少污染？这就需要石化产业高质量发展的支撑。

因此，纪红兵认为，石化产业不仅要和电子信息产业加强联动，也要和生命健康产业联动，形成协同发展的势头。“我觉得惠州已走到这一步了，到了可以齐头并进的好时机。”

调研组进一步提出，要突破旧有思维和视野局限，根据惠州的地理资源禀赋、省的规划定位、市县的产业优势以及未来市场方向，沿“丰”字交通主框架，布局“一廊”“五圈”产业集群，重点打造9类健康产业链，形成推动健康产业发展的强大动能。

“一廊”是指打造“中国医疗健康产业走廊”，在“丰”字交通干道布局形成健康龙头企业、专业产业链、产业集群，力争在十年内将这一区域打造成国际知名和国内最具影响力、竞争力的产业地标。

“五圈”是指建设五个产城人文融合的健康产业经济圈，分别为惠州（水口—横沥）生命健康服务产业圈、惠州（三栋—永湖）健康制造产业圈、惠州（霞涌—铁涌）海洋健康产业圈、惠州（罗浮山）中医养生产业圈、惠州（南昆山）康养休闲旅游产业圈。

9类健康产业链分别为：生物医药与化工医学材料产业链、健康器械和用品智造产业链、智慧医疗和大数据产品产业链、现代中医中药产业链、以核医学和肿瘤学等为龙头的高端医疗产业链、康养游+地产业产业链、孕育和儿童医疗服务与产品产业链、养老和失能康复服务与产品产业链、沉香与花卉产业链。

【两会论道】

惠州健康产业的潜力在于岭南中医药文化

中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，也让全世界重新认识了中医药。疫情期间，惠州在全省率先探索中医药介入治疗，在珠三角率先“清零”，引发关注。

那么，在健康产业发展中，又该如何发挥中医药优势呢？两会期间，专家学者“论道”，聚焦热点畅谈，迸发观点。

“现代中医中药是一个需要深耕的园地。”惠州市政协党组成员、市医学会会长许岸高接受采访时表示，在大湾区，很多城市在布局现代中医中药的时间上比惠州早10年，惠州的优势并不多。

他建议，要把惠州建成中医高端服务基地，建成中医药文化高地，打造惠州中药制造基地，大力发展惠州道地药材的种植，打造现代中药物流园和网络销售中心，布局“产城人文融合的中医中药产业园”。

惠州市政协委员邓宗启提出，要建设全省中医事业创新示范城，在中医药科研创新、人才队伍建设、中医文化传承、中医药产业发展等方面加大建设力度。

他举例，可建设名中医学术传承示范区，通过成立国医大师、全国名老中医学术传承基地等，打造一支中医传、帮、带的“惠州队伍”；加大人才引进与培养力度，设立全市中医药人才专项资金，用于高层次人才引进激励、中医科技创新奖励，培养新一批省、市名中医，探索中医药人才自主培养，解决基层中医药人才紧缺问题。

“惠州健康产业的最大基础、特色与潜力在于岭南中医药文化。”惠州市社会科学研究中心主任孙晓说建议，惠州应以建设岭南中医药传承创新之城、打造粤港澳大湾区健康之都为健康产业发展定位。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 夏杨