广东的城市（除广州、深圳外），将全面放开落户限制。

1月14日，据广东省省政府工作报告透露，广东将放开除广州、深圳之外的城市落户限制。

这意味着，包括珠海、惠州、东莞、佛山在内的大湾区城市，都将对优秀人才全面开放。

而此前，相关意见就提出，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

1

广东，将迎来更多的人才落户。

本次的城市落户限制，覆盖了广东的大多数城市。

在此前房小擎从21世纪经济研究所汇总的数据来看，佛山、中山、珠海、惠州、东莞等大湾区城市，是广州、深圳之外常住人口较多的城市。

（人口单位：万）

以佛山为例，从2008年595.29万人，到2018年的790.57万人，短短十年，佛山的人口增幅高达32.80%。

而从另一份媒体统计的数据可以看出，广东各大城市的居住人口分布，有着明显的差异化：

城区常住人口300万以下的城市（14个）：韶关、梅州、惠州、珠海、江门、清远、肇庆、潮州、揭阳、湛江、汕尾、云浮、河源、阳江。

城区常住人口300万至500万的城市（1个）：中山。

城区常住人口500万以上的超大特大城市（5个）：广州、深圳、佛山、东莞、汕头。

可以看出，本次的落户放开，还有具备了多个深层意义：

一方面，能够促进农村人口逐渐向城镇转移，而更多优秀的外地人才不断流入，能够保证城镇人口活力，最终完成“城镇化”。

其二，这也能够在一定程度上释放周边城市的辐射力，从而缓解广州、深圳的人口流动压力，带动周边城市的发展。

另一方面，全面取消除广州、深圳之后的城市落户限制，在促进人口流动的同时，也能够在客观上释放新的居住需求，虽然短时间内并不明显，也并非本次落户的直接目的，但长远来看，还是值得期待的。

2

在落户放开的城市当中，并不包括广州、深圳。

这一点，并不出人意料。

分开来看，广州是在珠三角九市中近十年来人口增量最多的城市，人口从2008年的1018.2万增长到2018年的1490.44万。

而深圳，更是突飞猛进，深圳近十年常住人口增幅达到48.56%，2018年的数字达到1302.66万，紧追广州。

以广州为例，大量人口的流入造就了城市的快速发展。

21世纪经济研究院数据统计，2018年末，广州市常住人口1490.44万人，城镇化率为86.38%。全年户籍迁入人口22.81万人，迁出人口4.88万人。

这两个超级都市，自然在城市的落户上，会更为谨慎和限制。

再拆分来看，在从不同行业的就业人口来来看，广州与深圳在宜居宜业方面的优势各不相同。

广州的教育、医疗、卫生、交通吸纳更多人口，基础公共服务优势非常明显，这更有利于当地留住长期生活的人员。（观点来源：21世纪经济研究院研究员）

深圳则是一个创新创业的好地方，制造业，尤其是信息产业蓬勃发展，加上收入偏高的金融业，为深圳打造了一个较大的高净值群体。（观点来源：21世纪经济研究院研究员）

3

落户限制不包括广州、深圳，并不意味这两座城市对于优秀人才的流失。

2019年底，广州多个区域密集型陆续发布了人才政策。

其中，继南沙之后，黄埔、花都相继出台相关的人才政策，虽细则不同，但总的方向，都是抢人。

南沙：12月13日，广州市南沙区人民政府发布《关于进一步便利人才及港澳居民购买商品房的通知》，本科及以上人才在南沙区范围内购买首套商品房不受户籍、社保和个税缴存限制（在广州市内已购有首套商品房的除外）。

随后，南沙的人才细则具体操作指南出炉，本科只需学历证书、学信网能查到的本科就可以。

花都：12月17日，花都区推出《广州市花都区人才绿卡申领指南（修订版）》，无需购买社保，仅凭相关就业或创业证明，即可办理人才绿卡，持卡人可享受广州市户籍居民待遇在花都区购房。

港澳：12月17日起，港澳人士在广州各区购房，无需再提供学习、工作、居住证明，仅需提供港澳身份证和通行证，并满足广州市内无房的条件，即可购买一套住宅。

黄埔：12月20日，黄埔人才住房政策进行调整：1.经区认定区内连续工作半年以上，可不受户籍限制。2.持有广州市人才绿卡或经区评定后，父母或配偶均可在区内购房。3.港澳居民在区、新加坡居民（在中新知识城工作，在中新知识城购房），享受广州户籍居民同等待遇。

对于人口和人才，广州的部分区域，同样有压力。

以南沙为例，从人口规划目标来看，2017年广东省人民政府批复的《广州南沙新区城市总体规划（2012-2025）》，至2025年，南沙新区预测常住人口规模约为230-270万人，城市公共设施、市政基础设施按300万人口进行配置。

这意味着，7年的时间内，南沙需要新增常住人口近155万。

而据广州黄埔区人社局统计，近两年黄埔人才落户持续猛增，2017年人才引进入户3148户，2018年则达4643人，同比增长47.5%。

也就是说，对于人才的需求，无论是广州，还是深圳同样有着巨大的空间。

只是相比全方面的落户放开，广州和深圳，走的是精英路线。

最后，笔者想说的是，对于城市和区域而言，一旦基础建设、产业空间、发展前景等因素能够做到位，那么对于外来人才的吸引力，也就与日俱增。

而人才政策或者落户限制的放开，更多是一个推力。

佛山、东莞、珠海能否吸引更多人才？

这一点，从大湾区的人口增幅就能够看出，广州、深圳，依然是吸引人才的第一梯队，而东莞、佛山等城市则扮演着第二军团。

随着落户限制的放开，这一趋势，是否会有所改变，我们继续关注。

另外，在本次的工作报告上，也对房地产市场再一次“定调”：坚持“一城一策”、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

这背后的信号，你看懂了吗？

来源 | 地产少年
责编 | 梁栋贤