近日，广州市规划和自然资源局发布了《关于加快推进留用地落地兑现工作意见的通知》，明确将留用地和一般建设项目用地区别开来，鼓励留用地纳入“三旧”改造。

据了解，广州全市核定的留用地指标中，近三分之一尚未完全交到农民手中，处于供应、用地报批、选址等不同的环节。且留用地指标兑现绝大多数为实物留地方式。

据该通知显示：

为加快推进留用地指标兑现，振兴乡村，需要将留用地与一般的建设项目用地区别开来，在符合上位法规定的前提下，从留用地的规划、用地审批、指标使用、落地成本等方面提出细化措施并加以推进，加快留用地落地和指标兑现。

为此，市规划和自然资源局提出了7项措施，主要包括：

1、优化留用地指标核定方式；

2、整合办理规划、用地审批手续；

3、分类办理留用地权属登记手续；

4、适度推行留用地指标调剂；

5、适当放宽留用地指标预支范围；

6、鼓励留用地纳入“三旧”改造；

7、降低留用地落地成本。

在这当中，鼓励留用地纳入“三旧”改造尤其受人关注。

按照通知显示，鼓励留用地纳入“三旧”改造，留用地指标纳入旧村改造进行兑现，主要有4种形式：

1.旧村全面改造范围内的“三旧”用地完善手续，无需抵扣留用地指标。

2.单独改造的集体旧厂房、村级工业园，旧村局部改造的“三旧”用地以及纳入旧村全面改造的农用地（边角地、夹心地、插花地，以及政府征收用于安置和公益设施的除外），按我市城市更新和留用地管理相关规定抵扣留用地指标，村出具同意抵扣的书面意见；

3.村域范围内全部土地（包括建设用地和农用地）纳入改造范围的，原有留用地指标清零，今后征地不再安排实物留地；

4.政府征收旧村改造范围内现状农用地用于安置和公益设施的，不安排留用地指标；用于其他用途的，安排的留用地一并纳入改造范围兑现。 

这次新规，对于三旧改造有何影响？

中地研究院院长、广东省三旧改造协会副会长田光明认为：

现在广州的三旧改造，有很多的旧村庄，在改造的过程中，会有一些农用地，包括一些没有手续的或者是土地利用规划不符的，这些地块体量还是挺大。

这个办法的出台，很可能的就是推动很多之前没法往前走的一些项目落地，而且程序上更加的简化。

那这样很多三旧改造中涉及到农用地的这些规模、指标问题，都可以解决，是一个非常大的一个政策突破，很可能对于三旧项目又是一个非常大的推动和利好。

来源 | 房频
责编 | 詹青