文/羊城晚报全媒体记者 张璐瑶

建设平安广州，广州应该怎么做？8月30日，《广州市平安建设条例（草案）》（以下简称“草案”）提交广州市第十五届人大常委会第五十三次会议一审。

据了解，现行《广州市社会治安综合治理条例》已实施30年，已不能完全涵盖社会安全的治理范畴。为此，广州制定草案，总结归纳近年来广州在平安建设工作实践中好的经验做法，同时参考和借鉴深圳、上海、南京等城市的立法经验。

加强对共享单车等新业态监督管理

草案有哪些创新？广州市司法局副局长张建山介绍，草案合理确定目的原则，明晰责任体系，推动平安建设工作落地落实；加强基础建设，聚焦风险防治与矛盾化解，全面提升平安广州建设水平；加强引导教育宣传，动员社会力量，营造共建共治共享治理氛围。

广州市人大监察和司法委员会主任委员苏小澎介绍，一审重点在平安建设智能化、网格化管理机制、重大突发事件应急处置机制、未成年人保护和犯罪预防、重点领域风险防治、矛盾化解等方面做了修改。

其中，在重点领域风险防治方面，草案创新提出加强综治中心、治安防控网、社会风险防控智能化和平安小区建设等；规定未成年人、来穗人员、乞讨人员、精神障碍患者、犯罪人员等重点人群服务管理，实名制、寄递物流、新业态等重点领域安全管理，以及防范打击暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪、电信网络犯罪等违法犯罪活动。

考虑广州市出租屋数量大、类型杂，人员流动性大、安全隐患多等现状，草案修改建议稿将出租屋纳入重点领域管理，提出完善出租屋分类分级管理机制，加强日常巡查，出租人发现承租人涉嫌违法犯罪应及时向公安机关或相关部门报告。

近年来网贷机构恶性退出及爆雷事件频发，草案修改建议稿规定，建立健全金融风险防范处置工作机制，金融监管部门加强对金融风险的监测预警以及金融机构发现非法金融活动线索的报告义务。

针对共享单车、共享租车、网约车、外卖餐饮等新业态，草案修改建议稿也明确加强对相关企业和平台的监督管理，加强从业者道路安全教育。

在推进“全民反诈”方面，草案修改建议稿还提出，电信企业、金融机构、互联网企业等应加强反诈骗风险监测，发现涉嫌违法犯罪的信息，应及时向客户作出风险提示、采取阻断措施并向公安机关报告。

健全重大突发事件应急处置机制

有意见认为，要充分利用数字政府建设成果，为平安建设工作提供数据支撑；平安办要推动与“雪亮工程”公共安全视频监控系统的联网应用。为此，草案修改建议稿增加相关内容并要求相关部门收集、使用数据时建立健全数据安全管理制度，保障信息安全。

有意见认为，广州2014年开始全面铺开网格化管理工作，在促进基层社会治理精准精细高效上发挥重要作用，有必要在法规中予以明确。为此，草案修改建议稿提出，建立健全网格化管理机制，建立“令行禁止、有呼必应”各级响应机制。

有意见认为，广州在新冠疫情防控工作中创造了一批好的经验和做法，值得总结吸纳。为此，草案修改稿明确，广州应当建立健全重大突发事件应急处置机制，建设应急指挥综合平台和突发事件应急指挥系统，完善重大突发事件的应急预案，并定期开展应急处置演练。同时，建立重大突发事件信息沟通机制，全面、准确、及时向社会发布突发事件信息，组织动员全社会参与重大突发事件的应急处置工作。

调研中，广州市公安局反馈，公安机关还没有专门机构或者专门人员办理涉及未成年人案件。为此，草案修改建议稿提出，公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政部门办理涉及未成年人案件，应加强办理涉及未成年人案件队伍专业化建设；对未成年人的不良行为和严重不良行为依法及时进行分级预防、干预和矫治。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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