文/羊城晚报全媒体记者 王莉

国内生产总值增长6%以上，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1100万人以上……这些目标都是如何确定的？国务院新闻办5日邀请了国务院研究室副主任郭玮、党组成员孙国君解读政府工作报告有关情况。

极不平凡的一年，极不平凡的成绩

郭玮说，过去一年，在新中国历史上极不平凡，我们遇到了世纪罕见的多重严重冲击：一是百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，给人们的健康带来严重威胁，给经济社会发展和各方面工作带来前所未有的困难。二是世界经济深度衰退，这直接影响到我国对外贸易稳定和产业链供应链的安全。三是国际形势复杂严峻，不确定因素很多。

他表示，过去一年，我们取得的成绩极不平凡。我国疫情防控取得重大战略成果，率先实现复工复产，率先实现经济增长由负转正。脱贫攻坚战取得全面胜利，农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题得到历史性解决；我国经济总量突破100万亿元，经济实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶。

“过去的一年，困难挑战极不平凡，取得的成就极不平凡，大家的努力极不平凡，成就得来殊为不易。”他说。

GDP增速目标设定有三点考虑　　

国务院研究室党组成员孙国君表示，去年《政府工作报告》没有提出GDP增速的量化目标，最大的一个原因就是不确定因素很大，去年经济增长2.3%是非常不容易的，明显好于预期。

今年《政府工作报告》提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，孙国君表示，综合考虑到很多方面的因素。首先是经济恢复的情况：去年二季度开始经济逐步恢复，到三、四季度状况不断转好，预计今年的经济总体上能够保持平稳运行。

其次考虑基数的因素。孙国君说，今年一季度的GDP增速，由于基数的原因，预计同比上升会比较多。从GDP数据表观上看，全年可能会呈现“前高后低”的走势，但这是数据的表现，季度之间的环比还是会相对平稳。

“三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时，不仅要考虑今年的情况，也要统筹考虑明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。”孙国君说。

有信心把CPI控制在相对较低水平

居民消费价格直接关系大家的日常生活，影响基本民生。孙国君表示，保持CPI总体平稳，是宏观调控的重要目标，也是经济运行保持在合理区间的重要标志。去年中国居民消费价格上涨2.5%，明显低于3.5%左右的预期目标。

在孙国君看来，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，今年的《政府工作报告》将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。他表示，在CPI中食品价格占比很高，近年来，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障，加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。

此外，《政府工作报告》提出，今年“居民收入稳步增长”。孙国君表示，增加居民收入，前提还是要实现相对比较充分的就业，努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时，要着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。

今年就业压力依然很大

去年受新冠疫情等多方面严重冲击，就业形势特别严峻。但随着经济恢复和各项保就业政策的落地见效，去年全年城镇新增就业1186万人，超额完成预期目标，没有出现规模性失业。

国务院研究室副主任郭玮指出，今年的就业压力依然很大，需要在城镇就业新增长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生900多万人。今年的《政府工作报告》继续把稳就业放在重要位置，明确提出就业优先政策要继续强化、聚力增效。

“从就业需求和经济恢复趋势考虑，把就业预期目标恢复到1100万，即2019年的水平，城镇调查失业率5.5%左右。”郭玮说，这个目标是不低的，因为现在经济还处在恢复发展的过程中，市场条件依然复杂严峻，各种不确定因素还在增多，要完成这样的目标任务也需要付出更大的努力。

稳慎推进人民币国际化

《政府工作报告》提出实行高水平对外开放，资本项目开放、人民币国际化等方面的节奏是否会有变化？孙国君表示，下一步将稳妥有序推进资本项目开放，稳慎推进人民币国际化。

“具体来讲，着眼于服务实体经济，促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策，加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放，促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。”孙国君说。

近年来，中国稳步推进资本项目可兑换和人民币国际化，积极服务开放型经济发展。目前直接投资项下已实现较高水平开放，跨境证券投资渠道不断拓展，跨境融资限制大幅放宽。人民币跨境使用比重持续提升，人民币资产吸引力进一步增强。根据国际货币基金组织最新数据，目前人民币已是全球第五大官方储备货币。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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