文/羊城晚报全媒体记者 林曦 孙晶
插图/羊城晚报全媒体记者 何奔

3月5日，十三届全国人大四次会议在北京开幕。家住广东的明仔关注到一个关乎你我他的“未来之约”——《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。

明仔兴奋地看到，未来五年，中国将着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步；城镇调查失业率控制在5.5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年；人均预期寿命再提高1岁；基本养老保险参保率提高到95%……

一幅面向未来的宏阔蓝图在明仔眼前徐徐展开。让我们跟着他的目光，一起来看看，“十四五”规划中有哪些亮点，在这段新征程上，我们的新生活将发生哪些新变化——

创新驱动

明仔特别关心国家的科技创新，他发现，“创新”仍旧是未来发展的关键词。“十四五”规划纲要草案提出：把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。

推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。

支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。

现代产业体系

在制造企业工作的明仔关注到，“十四五”规划纲要草案中明确：坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。

着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

扩大内需

消费是每个人都关注的话题，明仔也不例外。“十四五”规划纲要草案中提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创造新需求能力。适应个性化、差异化、品质化消费需求，推动生产模式和产业组织方式创新，持续扩大优质消费品、中高端产品供给和教育、医疗、养老等服务供给，提升产品服务质量和客户满意度，推动供需协调匹配。

开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。

居民收入

谁不关心自己的收入？明仔开心地看到，“十四五”规划纲要草案中明确：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。

健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

绿色转型

热爱大自然，明仔也看重中国在环境保护方面将如何作为。“十四五”规划纲要草案提出坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系， 推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。

全面加强天然林和湿地保护，湿地保护率提高到55%。科学推进水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。

乡村振兴

农村未来如何发展？明仔也很关心。“十四五”规划纲要草案提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮食安全产业带，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。

巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。

新型城镇化

近年来，常常回老家的明仔发现城镇化的脚步在加速。“十四五”规划纲要草案中提到，要坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。

放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。

以促进城市群发展为抓手，加快形成“两横三纵”城镇化战略格局。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。

促进就业

明仔最关心“民生之本”——就业。“十四五”规划纲要草案提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。

坚持经济发展就业导向，健全就业目标责任考核机制和就业影响评估机制。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。完善与就业容量挂钩的产业政策，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展，稳定拓展社区超市、便利店和社区服务岗位。统筹城乡就业政策，积极引导农村劳动力就业。扩大公益性岗位安置，着力帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。

数字中国

爱玩手机的明仔知道，科技已深入到每天的生活和工作中。“十四五”规划纲要草案明确，要加强关键数字技术创新应用，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上，实施“上云用数赋智”行动，推进产业数字化转型，提高数字政府建设水平。

加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧医疗等场景开展试点示范。前瞻布局6G网络技术储备，推动物联网全面发展。

推动云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等数字经济重点产业加速发展，推动战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

文化软实力

喜欢看《中国诗词大会》的明仔，对中国文化十分热爱。他发现，“十四五”规划纲要草案中，文化强国单列成章，目标清晰——传承弘扬中华优秀传统文化,弘扬红色文化，推进红色旅游，加强国家文化出口基地建设。

要打造社会主义文化繁荣发展工程，包括中国特色社会主义理论出版传播，推进国家有线电视网络整合和5G一体化发展，建设20个国家重点区域考古标本库房、30个国家级文化生态保护区和20个国家级非物质文化遗产馆，整理出版300种中华典籍，建设中国共产党历史展览馆等重大文化设施建设，打造海南国际旅游消费中心、粤港澳大湾区世界级旅游目的地等旅游胜地等等。

高质量教育体系

明仔对于孩子未来的教育问题尤为重视。“十四五”规划纲要草案不负期待，对教育提质扩容工程早有规划——全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

在普惠性幼儿园阶段，学前教育毛入园率提高到90%以上。以人口集中流入地、农村地区和“三区三州”为重点，新建、改扩建2万所幼儿园，增加普惠学位400万个以上。

在基础教育方面，以教育基础薄弱县和人口流入地为重点，新建、改扩建中小学校4000所以上。在边境县（团场）建设100所“国门学校”。此外，针对高中阶段教育，毛入学率提高到92%以上。

在职业技术教育上，支持建设200所以上高水平高职学校和600个以上高水平专业，支持建设一批优秀中职学校和优质专业。

针对高等教育，高等教育毛入学率提高到60%。加强“双一流”建设高校基础研究和协同创新能力建设，提升100所中西部本科高校办学条件，布局建设一批高水平公共卫生学院和高水平师范院校。

健康中国

明仔深知“身体是革命的本钱”。“十四五”规划纲要草案中指出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，到2025年人均预期寿命提高1岁达到78岁，做好全民健康保障工程。包括：启动中国疾病预防控制中心二期项目，依托现有疾控机构建设15个左右区域公共卫生中心，升级改造20个左右国家重大传染病防控救治基地、20个左右国家紧急医学救援基地。

一方面，打造若干引领国内、具有全球影响力的高水平医学中心和医学创新转化中心。另一方面，推动省市优质医疗资源支持县级医院发展，力争新增500个县级医院（含中医院）达到三级医院设施条件和服务能力。

在中医药发展方面，打造20个左右国家中医药传承创新中心、20个左右中西医协同旗舰医院、20个左右中医疫病防治基地、100个左右中医特色重点医院，形成一批中医优势专科。

在健身场地设施上，要新建、改扩建1000个左右体育公园，建设户外运动、健身休闲等配套公共基础设施，推进社会足球场地和体育健身步道建设。办好北京冬奥会、冬残奥会及杭州亚运会等。

港澳繁荣

明仔喜欢去香港和澳门旅游，也关心港澳未来的发展。“十四五”规划纲要草案提出，支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域知识产权贸易中心。支持澳门丰富世界旅游休闲中心内涵，支持粤澳合作共建横琴，扩展中国与葡语国家商贸合作服务平台功能。

完善港澳融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。深化内地与港澳经贸、科创合作关系，深化并扩大内地与港澳金融市场互联互通。深化粤港澳合作、泛珠三角区域合作，推进深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等粤港澳重大合作平台建设。

粤港澳大湾区

生活在大湾区的明仔当然关心大湾区的发展了，这在“十四五”规划纲要草案中也有了明确的目标——支持粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设大湾区综合性国家科学中心，建设粤港澳大湾区轨道交通网、粤港澳大湾区世界级港口群、粤港澳大湾区世界级机场群。

加强粤港澳产学研协同发展，完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，深化通关模式改革，促进人员、货物、车辆便捷高效流动。扩大内地与港澳专业资格互认范围，便利港澳青年到大湾区内地城市就学就业创业，打造粤港澳青少年交流精品品牌。

对外开放

喜欢旅游的明仔计划着，等到海外“疫霾”散去，可以去“一带一路”国家走走看看。“十四五”规划纲要草案中明确，推进人民币国际化，营造以人民币自由使用为基础的新型互利合作关系，完善出入境、海关、外汇、税收等环节管理服务，推动与共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级，积极发展丝路电商。

此外，要推进海南自由贸易港建设，以货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”为方向推进贸易自由化便利化，大幅放宽市场准入，制定出台海南自由贸易港法，初步建立中国特色自由贸易港政策和制度体系。

老有所依，幼有所育

老有所依、幼有所育的问题与每个人息息相关。“上有老，下有小”的明仔留意到，“十四五”规划纲要草案中提出，支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造；支持500个区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料以及助餐助浴助洁助医助行等服务；支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构、1000个左右公办养老机构增加护理型床位，养老机构护理型床位占比提高到55%。

在普惠托育服务扩容方面，支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，新增示范性普惠托位50万个以上。开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 魏礼园