文/羊城晚报全媒体记者 丰西西
制图/羊城晚报全媒体记者 陈倩

一座座高楼拔地而起，一台台机器高速运转，如今，粤港澳大湾区建设正扎实推进中。站在新时代的起点，伴随着大湾区持续加快开放的步伐，大湾区城市群进入湾区融通发展新阶段。

把时针回拨至上世纪60年代初，在国民经济调整过程中，与香港隔河相望的深圳（时称宝安县）；与澳门接壤的珠海（时称珠海县），在中共广东省委的支持下，大胆开放边境，积极有效地开展粤港澳边境小额贸易活动，促进了当地经济的发展。与此同时，广东东莞、中山两地也根据省委的有关指示，分别与香港、澳门开展了小额贸易活动，密切了经贸联系，双方获益。这些小额贸易活动，是广东省基层政权为解决群众温饱而进行的大胆创新，在当时实属不易，更难能可贵。

宝安大胆探索与香港互通往来

“宝安只有三件宝，苍蝇、蚊子、沙井蚝。十屋九空逃香港，家里只剩老和小。”这是一首客家山歌，当时在老百姓中广为传唱。这首山歌真实反映了当年的情景。上世纪50年代中期以后，毗邻港澳的宝安、珠海两县封锁边境，加强边境管制，农民传统的对外贸易活动被迫停止，对当地民众的生产、生活带来了影响。

对此，宝安县委进行反思，研究采取具体措施，寻求新的解决途径。县委经过深入调查研究了解到，农民挑上三担稻草，到香港就可以换回100斤化肥；社员到梧桐山上摘几束吊钟花，拿到香港就能卖几十元。从这个实际出发，宝安县委大胆探索与香港往来，初次尝试对外开放，大胆提出“利用香港，建设宝安”，努力把深圳镇建成游览区的设想。经反复研究，县委制定了一个“三个五政策”（农民一个月可去香港5次；每次可以带回5块钱的东西；可以带回5斤重的物品），适当放宽边防管理。这一政策一出，得到了农民群众的拥护。宝安县委采取了“一边报批，一边贯彻执行，有事县委承担”的策略。

成立省委深圳基建小组建设深圳

在省委主要领导人的支持下，从1961年6月开始，宝安县开始向香港出口稻草，以换取化肥，很快，宝安边缘地区群众生活得到较大改善。1961年8月13日，宝安县召开边防工作会议，提出《关于适当放宽进出口管理政策意见（草案）》。会议提出放宽边防管理政策，与香港发展小额贸易。之后，宝安与香港两地的小额贸易也逐渐活跃起来。从1961年至1964年6月，全县出港的人数共32209人。

1961年5月1日，陶铸到宝安检查工作时指出，宝安可以采取“灵活政策，有效措施”，与香港互相合作，达到互利共赢。6月，陶铸再次视察宝安时表示，要在深圳建立游览区，让香港人到深圳游览。省委对建立深圳游览区也很重视，专门成立了省委深圳基建小组，使得深圳游览区的建设进展很快，建成了深圳水库公园、深圳戏院，扩建了罗湖海关和罗湖火车站，建起了新安酒家、新园招待所、新华书店、工人文化公园、和平路华侨新村别墅群、人工湖，扩建了华侨大厦、车站贵宾室等。

珠海确定边境小额贸易区

就在宝安县与香港进行小额贸易的同时，与澳门毗邻的珠海县也对边境小额贸易进行大胆探索。1961年，根据珠海渔农产品“全为港澳所需”的传统历史习惯，省委决定“开放边防口子”，允许部分社员赴港澳出售农渔产品，允许湾仔花农到澳门卖花，允许从港澳购买少量生产资料和生活资料；1962年省委批准珠海“适当放开小额贸易”；1963年省委再次批准珠海实行小额贸易，允许生产队的农渔产品运到港澳地区出售，并规划部分地区实行对外开放。

1961年8月4日，珠海县委颁发《关于边防管理办法》，规定前山区的十多个农业生产大（小）队为边境小额贸易区。10月4日，珠海县委批转珠海县边防县委会《关于边防管理补充规定》，放宽边境管理，规定凡珠海县居民持有“珠海县来往澳门证明书”者，均可经湾仔口子来往澳门。这些有限度的开放政策，促使边境地区的经济一度得到迅速复苏，生产呈现升级，人心逐步稳定。

从1961年开始，澳门一直是珠海最大的出口市场。1961年珠海县外贸局成立。从1962年起，珠海相继实行了“小商品出口外汇留成”政策，即外汇三成上缴国家，七成归地方使用；“海水产品出口三七提成”，即外汇七成上缴国家，三成归地方使用等进出口管理办法，从而使进出口贸易有了较大发展，最高的1964年进出口额达127万港元。进口的物资以农用生产资料为主，这些渔农生产资料的进口，弥补了当时国内物资供应的严重不足，使珠海边境渔船的捕捞能力和深海作业能力大为提高，促进了珠海渔业生产的发展。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

（资料来源：中共广东省委党史研究室著《中国共产党广东地方史（第二卷）》）

总策划：杨建伟、林海利
总统筹：易立、孙璇
执行统筹：谢涛、林洁

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩