文/羊城晚报全媒体记者 刘海陵 林洁 罗仕

凯风自南，于斯为盛。改革开放40多年来，“中国的南大门”——广州，在改革中破茧，在开放中成长，在奋斗中蝶变，始终在改革开放和社会主义现代化建设中勇立潮头。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。近日，省委常委、广州市委书记张硕辅在接受媒体专访时表示，习近平总书记视察广东时，赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的总定位总目标。

作为国家中心城市、广东省省会城市，广州将继续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，推动思想再解放、改革再深入，以更大力度改革、更高水平开放推进广州各方面工作，在广东实现总定位总目标中当好排头兵，更好支撑全省全方位、全过程、高水平、高站位走在全国前列。

 关键词：新发展理念 
 加快推动质量变革、效率变革、动力变革 

记者：习近平总书记强调，要坚定不移贯彻新发展理念。在高质量发展方面，广州将在哪些重点领域发力，以推动加快实现老城市新活力？

张硕辅：广州将坚定不移把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推进实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领带动全市各项工作全面出新出彩。具体而言，广州将重点抓好十个方面工作：

第一，以科技自立自强为战略支撑，加快建设科技创新强市，努力实现更有后劲的发展。广州将优化创新空间布局，布局建设人工智能与数字经济试验区和南沙科学城、广州科学城、中新广州知识城“一区三城”主阵地，完善“1+4+4+N”高端战略创新平台体系。

以中新广州知识城和南沙科学城为极点，规划建设链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴。打好关键核心技术攻坚战，成体系解决关键基础材料、核心基础零部件、元器件和先进基础工艺等“卡脖子”技术问题，加快补齐受制于人的短板，锻造具有核心竞争力的长板。强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，抓紧完善具有国际竞争力、吸引力的引才育才用才政策，集聚一批科技创新领军人才和团队。

第二，以人工智能与数字经济为引擎，加快构建现代产业体系，努力实现更有质量的发展。广州将聚力发展人工智能与数字经济，高水平打造国家新一代人工智能创新发展试验区、国家新型工业化产业示范基地，加快建设广州人工智能与数字经济试验区，引领带动数字产业化和产业数字化，实施数字新基建三年行动计划，加快建设智能城市。

高水平建设先进制造业强市，发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、高端智能装备等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。高标准建设现代服务业强市，加快发展金融、知识产权、现代会展、会计、法律、设计等高端专业服务业。提高产业链供应链现代化水平，优化产业布局，壮大“5G+北斗”、新能源智能汽车、新型显示、集成电路、轨道交通等全产业链。

依托重大交通枢纽、重大科技基础设施和重大产业园区，着力构建数字经济核心区“一核引领”，东部、南部创新经济“两极带动”，空港、海港、铁路港“三港辐射”，特色经济价值园“多点支撑”的发展战略布局，谋划打造沿江、东南部、西部产业带，推动上中下游、大中小企业融通创新发展，实现产业协同互补、集聚集群集约高质量发展。

第三，以扩大内需为战略基点，在全省打造新发展格局战略支点中发挥重要支撑作用，努力实现更有效率的发展。广州将助力畅通国内大循环，依托湾区大市场优势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造需求，打造高端产品供给中心，支撑构建强大市场。

服务畅通国内国际双循环，构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络，打造贯通国内外市场的综合门户枢纽和全球资源要素配置中心，形成参与国际经济合作竞争新优势。发挥消费对经济发展的基础性作用，发展线上经济、夜间经济等消费新业态新模式，建设国际消费中心城市，集聚国际化消费品牌和消费群体。发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动“两新一重”等标志性、控制性、骨干性项目建设投产，形成市场主导的投资内生增长机制。

第四，以“双区”建设为重大历史机遇，不断开创合作共赢新局面，努力建设一流湾区和世界级城市群。

第五，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为抓手，努力实现更深层次改革、更高水平开放，努力建成全球企业投资和人才汇聚首选地和最佳发展地。

第六，以城市更新为突破，显著提升城市能级，努力实现更可持续的发展。广州将巩固提升国际综合交通枢纽地位，打造世界一流航空枢纽、航运枢纽、铁路枢纽。更好更快推动城市更新九项重点工作，推动乡村振兴持续在全省当好示范和表率。

第七，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，高水平建设幸福广州，努力实现更加公平的发展。广州将高起点保障和改善民生，提高公共服务均等化水平，扎实推动共同富裕。大力推动绿色发展，高品质建设美丽广州。加强和创新社会治理，让最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的国际大都市成为广州的亮丽名片。

第八，以全面提升城市文化综合实力出新出彩为动力，大力实施文化强市战略，努力在物质文明建设和精神文明建设上交出优异答卷。

第九，以安全发展为底线和基石，统筹好发展和安全两件大事，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

第十，以全面加强党的领导和党的建设为坚强政治保证，旗帜鲜明讲政治，努力使高质量发展行稳致远。

 关键词：老城市新活力、“四个出新出彩”
 两年来取得阶段性重大成果 

记者：2018年10月，习近平总书记在视察广东时，对广州提出了实现老城市新活力和“四个出新出彩”重要指示要求。两年过去了，请问目前广州推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”工作成效如何？

张硕辅：两年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢记嘱托、勇担使命、感恩奋进，落实省委“1+1+9”工作部署，制定实施市委“1+1+4”工作举措，实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得阶段性重大成果。

一是坚持以“令行禁止、有呼必应”推动全面从严治党向纵深发展，广州党的全面领导之“力”实现新提升。我们推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定实施《坚决落实“两个维护”十二项制度机制意见》，实施加强和规范党内政治生活三年行动计划。深化“城市基层党建示范市”建设，开展“巡纪贯通”“巡审结合”试点，党内政治生态有了明显好转。

二是坚持改革不停顿、开放不止步，以重点领域和关键环节改革牵引改革全面深化，广州引领改革开放风气之“先”得到新提振。广州实施与港澳规则衔接清单72项，广深港高铁、穗莞深城际建成通车，香港科技大学（广州）等重点项目加快建设。

举全市之力支持深圳建设先行示范区，签署广深深化战略合作协议，发挥“一核一带一区”核心引擎功能，共建广佛高质量发展融合试验区，国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设起步。南沙自贸区形成678项创新成果、43项在全国推广，中新广州知识城总体发展规划获国务院批复，承接255项国家和省改革试点完成145项、13项改革工作获国务院督查激励通报表彰。

三是坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以提升城市能级展现城市“大”的样子“强”的水平，广州超大城市之“治”跃上新水平。

广州以原始创新为重点加快建设科技创新强市，以数字经济赋能先进制造业强市建设，出台打造数字经济创新引领型城市22条，粤芯芯片等一批好项目投产，华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心等一批产业项目加快建设，“5G+北斗”产业竞争力国际领先。

以国际综合交通枢纽建设提升城市综合承载能力，白云国际机场三期扩建开工，南沙港区四期等重大基础设施加快推进，广石铁路顺利通车，广州东部公铁联运枢纽项目获国务院同意成为国家重点建设项目，建成5G基站3.9万座。以深化城市更新九项重点工作提高城市发展质量，拆除违法建设1.32亿平方米，整治“散乱污”场所5.7万个，新增公共服务设施3.8万个，盘活存量用地60平方公里。以乡村振兴推动城乡融合发展，乡村振兴考核连续两年获珠三角片区第1名。

四是坚持正本清源、守正创新，以“绣花”功夫绣出城市品质品牌，广州文化之“魂”焕发新魅力。广州打响“四大文化”品牌，打造社会主义文化强国的城市范例。推进中共三大陈列馆改扩建，农讲所等4个景点入选全国红色旅游景点名录。

恩宁路、北京路、海珠广场等6大历史文化街区改造提升，永庆坊二期活化提升并成为4A级景区。全市规上文化企业从2017年2148家增至2819家、增长31.2%。建成新时代文明实践中心（所、站）2707个，2019年全国文明城市测评获全国第6、全省第1，今年获全国第4、全省第1，受到中央文明办通报表扬。

五是坚持服务实体、高端引领，以现代服务业发展提升产业链供应链现代化水平，广州现代服务业之“专”实现新提高。广州实施加快培育国际消费中心城市十大行动，跨境电商进口连续5年居全国第一，快递业务量在全国一线城市居首位，获评“中国快递示范城市”。

专业服务业质量持续提升，2019年营业收入增速20.7%，居全国15个副省级城市首位。金融服务实体经济持续优化，全球金融中心指数排名从2017年的37位上升到21位。两年来新增总部企业108家、上市企业39家，在穗世界500强企业累计309家，新增世界500强投资项目149个。广州逐步成为具有全球影响力的现代服务经济中心。

六是坚持公平透明、国际一流，以“一把手”工程加大“创”的力度，广州营商环境之“优”取得新突破。广州开办企业实现全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”，率先实施商事登记确认制和“跨境通”，政务服务指标排名全国第一，广州海关进出口整体通关时间均排在全国大中城市前列。“中小企业能办大事”发展环境提升，动态优化完善民营经济20条，2019年全市民营经济增加值9533亿元，占全市GDP的40.3%，民营经济市场主体突破200万户，世界一流的营商环境加速形成。

七是坚持人民至上、生命至上，以什么都可以豁得出来的担当强化“干”的作风，广州人民幸福生活之“质”实现新改善。我们始终坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大战略成果，病例治愈出院率99.73%、一线城市最高，钟南山院士荣获“共和国勋章”。“六稳”工作、“六保”任务成效明显，建立健全复工复产“五个一”工作机制，推出“稳增长48条”“暖企15条”等措施，前三季度GDP增速转负为正、增长1%，城镇新增就业21.14万人，登记失业率2.53%。民生问题明显改善，人民生活水平不断提高，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  关键词：深化改革、扩大开放  
  奋力开创新时代改革创新发展新局面  

记者：广州贯彻落实习近平总书记要求，以庆祝经济特区建立40周年为契机，有哪些持续深化改革、扩大开放的新思路新举措？

张硕辅：广州作为国家中心城市，一是坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，推动思想再解放、改革再深入，以更大力度改革、更高水平开放推进广州各方面工作，奋力开创新时代改革创新发展新局面。

二是全力以赴推进“双区”建设、“双城”联动，全方位深层次无条件支持深圳实施综合改革试点、高水平建设先行示范区，深化共商共建共享共赢，为推进粤港澳大湾区、“一核一带一区”建设作出积极贡献。

三是以深圳建设先行示范区为标杆示范，认真学习深圳改革精神和改革实践，以敢于担当的勇气、奋发图强的志气、再创新局的锐气，扎扎实实干好广州各方面工作，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

四是坚决把习近平总书记赋予深圳经济特区新时代的历史使命和重要要求作为广州的努力方向和奋斗目标，贯彻新发展理念，推动高质量发展，落实省委“1+1+9”工作部署，完善广州“1+1+4”工作举措，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，以“四个出新出彩”引领带动全市各项工作全面出新出彩，为全省打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。

  关键词：双城联动  
  从五个方面支持深圳建设先行示范区  

记者：围绕省委书记李希提出的“举全省之力把经济特区办得更好、办得水平更高”等要求，广州将如何一如既往支持深圳经济特区建设，将采取哪些具体措施？广州市需要深圳提供什么样的服务、提供什么样的支持？

张硕辅：中央赋予深圳实施综合改革试点、建设中国特色社会主义先行示范区的新时代使命，是深圳的重大机遇和政治责任，也是广州的重大机遇和政治责任。

接下来，广州市将重点从五个方面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和经济特区，推动实现“双城联动，比翼双飞”。

一是共建粤港澳大湾区国际科技创新中心。协同提升创新策源能力，打造精准对接两地产业的技术创新链条。南沙科学城加强与“光明科学城—松山湖科学城”的联动，大力支持综合性国家科学中心先行启动区建设。以“两点布局”模式共建人工智能与数字经济省实验室，加快建设南海海洋科学与工程省实验室（广州）深圳分部，共建鹏城国家实验室广州基地，共建呼吸领域国家实验室。有效对接两地科技创新成果产业化、市场化，推动成果跨地区转化应用，共建全球科技成果转化中心。

二是共建世界级产业集群。深化产业规划和项目对接，优化区域产业链供应链布局。依托两市在汽车、智能装备、生物医药、新一代信息技术等领域龙头企业的技术优势和产业基础，共同推进“广深惠”智能网联汽车产业集群、“广深佛莞”智能装备产业集群等建设，搭建产业公共服务平台，共同突破关键核心技术。积极探索“一会两地”等新模式，互相支持办好高交会、广交会等重大会展。深化金融合作，共建粤港澳大湾区金融枢纽，支持深圳证券交易所广州服务基地发展。加强数字新基建合作，联合打造世界级5G产业创新高地和融合发展示范区，推进传统基础设施数字化改造。

三是共建国际综合交通枢纽。加快推动深茂铁路深圳至江门段、深莞增城际、广深第二高铁等项目，促进两市轨道交通高水平互联。加快建设深中通道和南中高速，尽早实现南沙与深圳新增衔接通道。加快推进白云国际机场三期扩建工程，促进白云国际空港与深圳宝安国际机场协同发展，共同推动优化珠三角空域资源，提升广州、深圳国际航空枢纽竞争力。加快建设南沙港区四期等工程，推进两市对省内港口资源的优化整合，支持两地港航企业深化港口基础设施建设合作，共建具有国际竞争力的世界级枢纽港区。

四是共建优质生活圈。利用广州重点高校集中优势和深圳引进培育优质高校的成功经验，在粤港澳高校联盟建设、大学科技园共建、大学生联合培养等方面深化合作。促进两市医疗资源优化布局、共建共享，扩大就医直接结算联网定点医疗机构数量。深化文化旅游合作，联手打造粤港澳大湾区国际旅游目的地。加强生态环境保护协同，强化城市治理交流互鉴，推进实施全周期管理，推动公共服务一体化。

五是完善支持深圳建设先行示范区工作机制。深入落实广州支持深圳建设先行示范区行动方案、广深深化战略合作框架协议及相关专项合作协议，研究储备、滚动推进一批重大合作项目。推动两市高层领导交流互访常态化，各区各部门主动对接深圳、学习深圳、支持深圳。坚持办好广州深圳“双城联动”论坛，依托高水平专家团队成立“双城联动”研究院。

深圳在深化改革、科技创新、金融等领域处于全国领先，可给予广州大力支持。

一是广州将全力支持深圳综合改革试点并主动接受深圳改革的辐射带动，学习借鉴中央赋予深圳的27条改革举措和40条首批授权事项，提出广州市需国家、省支持的改革事项，希望深圳分享、传授改革创新中的先进经验，推动广深改革联动取得突破。

二是广州正着力将南沙科学城打造成为粤港澳大湾区综合性国家科学中心的核心承载区，深圳的光明科学城已正式成为先行启动区，希望深圳支持光明科学城与南沙科学城加强联动，共建综合性国家科学中心。同时，也希望深圳支持高新科技企业到广州投资创业发展，借助广州区位优势、市场优势、科教文卫资源丰富的优势，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，共同服务构建新发展格局。

三是深圳证券交易所已在广州设立了服务基地，为企业上市提供了有益的指导和帮助。今年，广州期货交易所成功获批，广州的金融中心功能得到加强，两市可以加强金融领域的合作，共同促进金融更好服务实体经济，共建粤港澳大湾区金融枢纽。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 柳卓楠