文/羊城晚报全媒体记者 董柳

中央依法治国办《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》今天（8月21日）正式公布。在这份名单中，广东省深圳市、广东省珠海市、广东省广州市南沙区入选“全国法治政府建设示范市（县、区）”；广东省东莞市（深化商事制度改革）、广东省江门市（“多证合一”“证照分离”改革）入选“全国法治政府建设示范项目”。

根据中央依法治国办《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，评审有着严格的程序和过程。决定称，自2019年7月起，中央依法治国办在全国组织开展了法治政府建设示范创建活动。按照客观公正、公开透明、杜绝形式主义、务求实效的原则，经过省级初审、第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、社会公示等环节，经报中央依法治国委批准，决定对第一批全国法治政府建设示范地区和项目予以命名。

据了解，中央依法治国办2019年7月部署开展全国法治政府示范创建活动以来，全国共有1847个市、县政府自愿申报，最终确定了第一批全国法治政府建设示范地区40个和示范项目24个。

这种情况下，深圳、珠海、广州市南沙区得以入选“全国法治政府建设示范市（县、区）”，有何“过人之处”？

深圳：法治成为护航特区腾飞的“定海神针”

“这份重磅嘉许是深圳经济特区40周岁生日收获的一份惊喜厚礼。”深圳市司法局有关负责人表示。

据介绍，从深圳经济特区诞生伊始，法治就深深镌刻在特区发展的基因里，成为护航深圳腾飞的“定海神针”。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，更是深圳这座以法治为主要底色的城市长期以来为之奋斗的目标。2019年8月公布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，赋予深圳“法治城市示范”等五大战略定位。

早在2008年，深圳就出台了全国首部“法治政府建设指标体系”，同时建立了由市长任组长的法治政府建设领导小组，统领全市法治政府建设工作。近年来，深圳市先后出台贯彻法治政府建设纲要的重点工作安排、法治中国示范城市建设实施纲要等，切实将法治政府建设作为中心工作进行谋划并推动。2009年起，深圳率先开展法治政府建设考评。2016年起，深圳每年制定全面、详尽的法治政府建设工作指引，方便各单位有效提升法治政府建设成效。

锲而不舍，金石可镂。深圳市政府在2012年和2014年连续获得第二届和第三届中国法治政府奖。在2013年启动的全省依法行政考评中，深圳连续五年被评为优秀等次，其中三次在地级以上城市中排名第一。2015年至2019年，在面向全国100个城市开展的中国法治政府评估中，深圳均名列前茅，其中三次荣获第一。2017年深圳荣获中国法学会行政法学研究会和中国政法大学法治政府研究院颁发的“法治政府建设典范城市”称号。

目前，深圳作为国内唯一的政务信息共享示范市，“秒批”事项已达244个，“无感申办”196个，市民、企业办事正在从“最多跑一次”向“一次都不用跑”迈进。此外，深圳通过加强立法保障，从源头上完善法治化营商环境，截至今年6月，深圳共制定法规235项（其中经济特区法规194项），政府规章332项，是全国立法最多的城市，从而在根本上保障了许多重大改革和创新的顺利进行。

因为表现突出、屡获佳绩，深圳被誉为“法治政府建设优等生”。

珠海：多次在省依法行政考评中获评“优秀”

珠海近年来“始终把法治政府建设摆在一个重要的位置”，在法治政府建设中表现亮眼。

珠海是珠江口西岸核心城市、粤港澳大湾区建设重要节点城市，毗邻澳门。近年来，珠海市政府全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，政府依法行政意识和能力稳步提高，法治政府建设呈现全面深化、亮点频出、创新发展的良好局面——

珠海市充分运用特区立法权，为法治政府创造制度环境；市政府全面履行政府职能，通过行政审批制度改革、“放管服”等，为市场主体创造更好的营商环境；市政府加强法治保障，推动粤港澳大湾区建设，聘请港澳法律专家担任市政府法律顾问，推进横琴跨区域跨部门综合执法；市政府创新社会治理格局，打造“法润人心、律达天下”的全新“律道”品牌，开展专项督查，发布珠海“平安+”市域社会治理指数……

在2015年、2017年、2018年广东省依法行政考评中，珠海市均获评“优秀”。

广州南沙：打造粤港澳大湾区法治建设示范区

“打造粤港澳大湾区法治建设示范区”是《广州市南沙区法治营商环境建设纲要（2019-2021）》中提出的目标。

数据显示，2018年广东自贸区南沙片区营商环境便利度分数为77.88，在《2019营商环境报告》中全球模拟排名29，其中与法治建设密切相关的“执行合同”指标营商环境便利度分数为84.50，全球模拟排名第2位。

据了解，在法治政府建设方面，南沙区对标全国法治政府示范区指标体系，坚持“法治是最好的营商环境”，全力建设全国法治政府示范区，在2018年度法治广州考核中荣膺全市第一，是全市唯一实现依法行政示范单位全覆盖的区。此外，该区优化依法治理决策机制，推行政府购买法律服务，实现全区机关单位和镇街法律顾问制度全覆盖；推进南沙自贸片区综合行政执法体制改革，设立综合行政执法局，建立了“一支队伍管执法、一张清单明责任、一个平台办案件、一套机制管保障”的基层执法新模式。

此外，南沙区综合行政执法局还获省司法厅选定为省行政执法信息和行政执法监督平台单位，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提升行政执法水平……

这些，让南沙区的法治政府建设脱颖而出。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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