日前，2019广州市白云区举行集体建设用地招商推介会。会上，白云区一次性推出14个镇街的29块“靓地”，总建设面积达400万平方米，规模创下今年广州之最。

当中，大部分处于地铁上盖或临近重大项目重大平台，包括地铁黄边站上盖217亩、万达广场西侧125.1亩、嘉禾望岗站东北侧266亩……

29块地产权清晰可快速报建，优化村集体用地招商办法

地大物博的白云区土地资源丰富，除了不断推出国有收储地块外，还有大量的村集体建设用地，约占全区总面积的近五成。

而且，相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，

但以往村集体自发招商开发留用地模式存在招商选资不透明、产业缺乏指导、整体开发滞后等问题，一些规范的企业没信心去参与。

这也导致大量优质地块未能有效开发或空置，对于提升村集体经济收益、改善城市面貌、助推产业升级都存在不利影响。为此，近日白云区投资促进局印发了《白云区村集体建设用地产业导入指引（试行）》。首次对村集体建设用地的招商选资提出了量化指标，划出了产业导入的红线，提出政府主导、策划先行、公开运作、多方共赢等四大原则。

这次推介的29宗地块区位良好、成熟度高、产权清晰，占地2800亩，总的建设量400万平方米，超过了白云区一年的规划报建量（380万平方米）。

白云区相关负责人表示：“如果能找到好的合作开发商，这些地块都能够马上报建。还可根据企业不同的资源需求，白云区将积极协调意向方与镇街村集体对接洽谈。”

村集体用地以产业主导，不能搞成房地产项目

当然，大家最关心的，未来这些村集体用地要打造成什么呢？

推介会上，白云区投资促进局相关负责人介绍：“首先，集体建设用地项目须结合白云区‘1358’发展思路和区域产业定位。我们希望每一个地块不低于70%的面积用作产业用途，剩下的部分为产业做配套，例如人才公寓。所有的集体建设用地都要以产业主导，不能搞成房地产项目。只有产业振兴了，才能为村集体带来持久的收入和社会福利。”

值得注意的是，按照投资强度的不同要求，白云区的招商版图分成了三大片区：

●位于华南快速以南区域，项目投资强度不低于6000元/平方米；

●位于华南快速以北、北二环以南区域，项目投资强度不低于5000元/平方米；

●位于北二环以北区域，项目投资强度不低于3000元/平方米。

对于集体建设用地项目的营业收入，白云区也首度提出了明确要求。

根据对营业收入的要求高低，白云区一共分成了五部分，即在以上三大片区的基础上，另外把白云新城核心区和广州设计之都单独作为两部分。

其中，白云新城核心区要求集体商业商务用地营业收入在达产年（项目自取得竣工验收合格文件之日起培育期为3年，第3年须达产）不低于4万元/平方米，年纳税额不低于2500元/平方米；设计之都则要求集体商业商务用地营业收入在达产年不低于3.2万元/平方米，年纳税额不低于2000元/平方米。

不过，如果集体建设用地用作教育科研、卫生医疗、社会福利等民生类项目开发时，可根据行业特性设定相关经济指标要求。

29块靓地明确产业导向，设计之都成盘活典范

在这次的推介会上，14个镇街的29块靓地都提出了明确的产业意向要求，包括5G产业城市综合体、5G智能写字楼、数字创意实验室、电子竞技、数字文化产业……可以看出，白云区对于盘活村集体用地有了更加明确的方向。

其中，广州设计之都项目被视为盘活村集体建设用地的典范。今年6月底，广州设计之都基础设施综合开发项目动工建设。项目定位为粤港澳大湾区设计产业集聚的国际品牌摇篮、华南首个“一带一路”设计服务贸易中心、广州首个B2B设计服务共享平台。

据了解，白云区以“广州设计之都”项目作为破解土地粗放利用的突破口和试验田，打出“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发”组合拳，创新土地储备开发模式。

据鹤龙街党工委副书记肖秀玲介绍：“黄边工业园改造后，预计年产值将由原来的5000万元提升至超百亿元，税收超20亿元，经济结构升级、城市面貌改善，社会效益显著。”

来源|房频
责编|邓伟东