羊城派记者 张璐瑶

近日，广东省教育厅、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省发展和改革委员会、广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省卫生健康委员会、广东省残疾人联合会等8部门联合印发《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》。11月4日，省教育厅发通知公布了方案的具体内容。

方案提出，办好特殊教育，促进特殊教育公平融合发展，让每个孩子都能享用公平而有质量的教育。方案从全面提高特殊教育普及水平、加快完善特殊教育体系、健全特殊教育经费投入机制、健全特殊教育专业支撑体系、建设专业化特殊教育教师队伍、大力推进特殊教育课程教学改革6个方面明确了24条具体行动计划。其中提出，到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，珠三角地区和粤东粤西粤北地区持证残疾幼儿学前三年入园率分别达到85%和75%以上；推动有条件的地区实施从学前教育到高中阶段教育残疾学生15年免费教育。

到2020年，残疾少年儿童义务教育入学率超95%

方案提出，要全面提高特殊教育普及水平。巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，“全覆盖、零拒绝”，优先采用普通学校就读的方式，就近安排能接受普通教育的适龄残疾儿童少年就读。研究制定《关于加强残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》，明确送教上门的服务对象、时间、经费、人员保障等要求。到2020年，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。

加大力度发展残疾儿童学前教育。到2020年，珠三角地区和粤东粤西粤北地区持证残疾幼儿学前三年入园率分别达到85%和75%以上。优先采用普通幼儿园随班就学方式，就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育。鼓励各地整合资源，为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务等。

加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。各地要使完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。普通高中和中等职业学校（含技工学校，下同）要扩大招收残疾学生的规模。扩大残疾人中等职业学校招生规模，根据社会需要和残疾人的身心特性合理设置专业。

稳步发展残疾人高等教育。对符合录取标准的残疾考生，普通高等学校不得因其残疾而拒绝招收。高校还应进行必要的无障碍环境改造，增设适合残疾人学习的相关专业，增加招生总量。

有条件地区可实施残疾学生15年免费教育

方案提出，要加快完善特殊教育体系。其中明确，每个地级以上市应建有相当规模的义务教育阶段综合性特殊教育学校，每个县（市）和30万人口以上的区应建有1所以上符合国家标准的义务教育阶段综合性特殊教育学校（东莞市、中山市应根据常住人口规模及分布特点，建有2所以上符合国家标准的义务教育阶段综合性特殊教育学校），30万人口以下的区要根据实际建设特殊教育学校或在普通中小学设置特教班。

支持地级以上市儿童福利机构和有条件且残疾儿童人数较多的县（市、区）儿童福利机构依托现有场地、设备和人员设立特殊教育学校。未达标的特殊教育学校进行改建、扩建等。支持地市特殊教育学校和其他有条件的特殊教育学校建设残疾人普通高中或中职教育部，加快推进广东省培英职业技术学校异地重建，支持高等学校设置招收残疾学生的特殊教育学院或者相关专业等。在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增加学前部或附设幼儿园，有条件的地区设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园等。

在经费保障方面，方案特别要求，在全省实施从义务教育到高中阶段教育残疾学生12年免费教育的基础上，推动有条件的地区实施从学前教育到高中阶段教育残疾学生15年免费教育。

此外，鼓励各地根据实际情况适当提高学前残疾儿童生均拨款补助标准，加大残疾学生资助力度。同时，支持和规范社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育等。

建立特殊教育联席会议制度，特教内容纳入教资考试

方案对特殊教育专业化水平的提高也有明确要求和指引。其中指出，省教育厅会同编办、发展改革、民政、财政、人社、卫生健康、残联等单位建立特殊教育联席会议制度，每年定期召开会议，研究推动特殊教育发展。建立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童、少年各方面适应能力进行评估，提出入学、转学建议；对残疾人义务教育问题提供咨询，提出建议。

方案还要求，构建完善的随班就读工作机制和科学的支持保障体系，适当扩大随班就读的规模，提高随班就读的教育质量。依托省教育研究院建立省级特殊教育资源中心，重点选择部分普通学校（含幼儿园、普通中小学、中等职业学校，以下同）建立资源教室，配备专门从事残疾人教育的教师（以下称“资源教师”），指定其招收残疾学生。招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。

此外，省、地级以上市教研机构配备1名以上专职特殊教育教研员，县级教研机构配备1名以上专职或兼职特殊教育教研员。

支持有关高校扩大特殊教育专业招生规模，扩大特殊教育专业硕士、博士研究生培养规模。其中，教师资格考试中要含有一定比例的特殊教育相关内容。将特殊教育专业列入省中小学教师公费定向培养计划，为粤东粤西粤北地区培养一批特殊教育教师。

对所有特殊教育学校、特殊教育资源中心巡回指导教师及随班就读资源教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。到2022年，所有从事特殊教育的专任教师均应取得教师资格证。

同时，对在工资、绩效分配、表彰奖励等方面，对特殊教育教师进行适当倾斜。

方案还要求，推进特殊教育课程以及教育教学与评价改革。学前教育机构要实施丰富的生活化、活动化课程，残疾幼儿的教育应当与保育、康复结合实施。鼓励研发特殊教育校本课程；积极探索教育与康复相结合的特殊教育模式。探索适合残疾学生发展的考试评价体系。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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