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白云区将在2019年-2021年

重点做这件事

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分类分批推动用地面积约 1498 公顷（以下数据皆为用地面积）村级工业园整治提升。根据实际情况，推动约40宗村级工业园完成改造提升或功能转换，力争在三年内，实现园区生态环境改善、产业布局优化、产业规模化、集群式发展，土地节约集约利用水平提高，园区创新活力提升，经济发展质量和效益稳步提高。

白云区村级工业园整治工作走在全市前列

长期以来，服饰、化妆品、皮革皮具产业在白云区集聚发展，经过几十年的经营，这些传统行业已经形成了完整的产业链，同时也催生出了一个又一个村级工业园。

这些村级工业园曾经拉动了白云经济发展，也迅速改变了白云人的生活。然而时过境迁，村级工业园高能耗、低产能的粗放型生产经营方式，已经不适应当前经济社会发展的要求，村级工业园整治提升成为白云区经济社会发展的大势所趋。

今年8月，《广州市村级工业园整治提升三年行动计划》（2019—2021年）正式落地，白云区作为全市试点区之一，将从化妆品产业着手，先行探索村级工业园整治提升模式。

白云区也已经将村级工业园整治提升列入全区九项重点工作之一，已于今年8月正式出台了《广州市白云区村级工业园整治提升三年行动计划》（2019—2021年）（以下简称《三年行动计划》），并制定了工作实施方案和任务清单。

其实，白云区一直是广州市村级工业园整治的先行者，早在2014年就制定了村级工业园整治的相关政策。2017年1月，白云区首个村级工业园改造项目黄边村村级工业园经过了区政府批复，该项目将打造成广州设计之都的核心区，在村级工业园的整治上进行全新探索。

该项目改造完成后，将摒弃低端产业集聚的现状，进行产业提升、人居环境改善的连片开发建设，这对整个黄边片区的功能提升、对村社集体经济的发展，都将有很大的推动作用。预计该项目正式投入运营后，年产值将超过100亿元，税收将超过5亿元，届时将进一步培育广州设计产业集群，擦亮广州设计的名片。

黄边工业园旧貌图。

广州设计之都效果图。

记者从白云区科工商信局了解到，在今年《广州市村级工业园整治提升三年行动计划》（2019—2021年）尚未出台前，白云区就开始村级工业园整治提升的前期工作。“春节后，我们就已经开始在全区进行摸底，并深入到村社开展解释工作，各项工作都走在全市前列。”该局有关负责人说。

据介绍，《三年行动计划》按照“一年打基础，二年见成效，三年成体系”的总思路，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，将加快推动村级工业园整治提升工作，为白云区的高质量发展腾出空间，为城市空间结构调整和建设现代化经济体系提供重要支撑，为推动广州发展出新出彩作出白云贡献。

分类分批完成40宗升级改造和功能转换

根据《三年行动计划》，三年内，白云区将分类分批推动用地面积约 1498 公顷（以下数据皆为用地面积）村级工业园整治提升，共分为三种整治提升类型，其中，关停拆除位于生态控制线和水源保护区以及城市总体规划禁建区、限建区范围内的村级工业园约 900 公顷；分类分批推动 40 宗约598 公顷村级工业园完成改造提升和功能转换。

今年6月，白云区召开村级工业园整治提升工作现场会。

据介绍，三类整治提升类型包括：

1 关停拆除类

该类村级工业园主要结合农村建设用地拆旧复垦政策，促进美丽乡村建设，恢复生态环境，还绿于民。

2 改造提升类

主要对于华快三期以北，符合国土规划、环保和生态保护要求，且可连片改造的土地面积在两公顷以上的村级工业园，着力完善用地手续，通过引入龙头企业、专业产业园区运营商建设一批优质产业园区和科技企业孵化器、加速器。

3 功能转换类

重点针对位于华快三期以南区域的村级工业园，按照城市规划和建设要求进行功能转换。

“整治提升过程中，不搞一刀切，要求切实结合园区的实际情况。”白云区科工商信局相关负责人介绍，目前白云区已经有了扎实的前期工作，建立了基本的村级工业园数据库信息，所以在具体分类上，各村级工业园除了结合园区的实际情况，还要结合白云区的违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等重点工作，合理分类、科学引导，对不同区域、不同类型的村级工业园，采取有针对性的改造措施。

重点对位于城市总体规划禁建区、限建区、生态控制线、水源保护区范围内的村级工业园予以关闭拆除，充分用好拆违和环保整治等硬手段，守住环保底线，筑牢环境安全防控体系。

▲排查现场。

查封“散乱污”场所。

目前，各镇街的整治任务已经分解，大部分镇街均已经行动起来，截至8月底，改造提升类、功能转换类任务均按时间节点推进，已关停拆除村级工业园83.1万平方米，包括关停拆除类任务51.98万平方米，功能转换类拆除面积31.1万平方米。

其中，关停拆除类方面，江高镇已经关停拆除了23.1万平方米；功能转换类方面，鹤龙街黄边工业园、永平街玻璃厂地块均已完成土地平整，正按城市更新政策，继续推动规划报建和方案审批等工作。

以产业为引导探索打造白云特色产业园

“村级工业园整治提升不走老路，坚持以产业为引导，进行整治提升。”区科工商信局相关负责人表示，对于改造提升和功能转换类，都将规划工作做在前面，以产业导入带动村级工业园的提升改造。

记者了解到，《三年行动计划》要求各级职能部门在村级工业园整治提升的顶层设计和配套政策上，做好落实和管理，用好用足政策，优先启动政府收储、“三旧”改造等区域的整治提升工作，重点就村级工业园区较为聚集、数量规模较大、产业相对传统的区域进行试点，着重涵盖白云区的化妆品产业、传统制造业等，结合农村建设用地拆旧复垦政策，开展关停拆除类村级工业园的拆除工作，树立各类改造的项目标杆，形成带动效应。

村级工业园整治提升着重涵盖白云区的化妆品产业、传统制造业等。

同时，白云区还积极探索结合工业产业区块划定工作，选取太和镇永兴村现有产业区块作为研究对象，探索综合运用政府收储、工业产业区块、产业园区提质增效、“三旧”改造、留用地落地等政策，以化妆品为核心产业，通过引入专业产业运营商，打造专业产业园区。目前前期工作已经开始推进。

据介绍，《三年行动计划》中明确要求，白云区将根据园区产业定位和发展方向，引进行业龙头企业和运营主体，结合园区运营主体的优势，吸引更多产业链上下游企业和项目入驻，强化产业集聚发展，促进产业结构优化提升。

不仅如此，还将重点推动试点园区，对推进中存在的问题“一园一案”予以研究，争取突破创新，获得市相关职能部门支持。逐宗建立村级工业园工作推进档案，定期跟踪项目审批、工程报建、招商引资和公建配套落实等情况。

上述负责人表示，白云区还将积极创新园区发展配套建设模式。引入现代专业企业、技术、设备，创新园区废气和固体废物处置、市政管网接驳及污水处理的方式和渠道。摸索基础配套设施建设新模式，加快工作进度、降低企业投入成本。

记者了解到，村级工业园的整治提升，将促进村级集体经济快速转型，推动集体经济组织经营方式向现代企业转变，拓展集体经济发展渠道，摆脱单纯的出租经济，构建共建共治共享社会治理新格局。目前，石门街鸦岗经济联社已经探索组建可以真正有市场化运营资质的公司，参与村级工业园的整治提升。

来源 | 白云时事
责编 | 梁泽铭