文/羊城晚报全媒体记者 徐振天

电动自行车是近期广州的热门话题。一方面，广州的电动自行车保有量和交通违法行为数量均双双增长，另一方面，“禁止上楼”“启动登记上牌”等管理新规陆续出台。

如何规范电动自行车管理？如何破解安全难题？今年广州市两会上，电动自行车相关话题引起了代表委员们的关注。他们从提升电动自行车驾驶员的素质、加快推进电动自行车充电设施建设、完善电动自行车登记上牌管理工作等多角度提出建议，为防范化解公共安全风险出谋划策。

记者走访：
电动自行车充电、上路安全隐患多

近年来，各类电动自行车引发的事故频发。据广州交警部门估算，目前广州电动自行车保有量已超过300万辆。据广州消防部门统计，2021年1月至11月，广州共发生271起电动自行车火灾事故。

羊城晚报记者走访观察了解到，电动自行车目前存在停放有隐患、马路乱穿行、非法改装等问题。在广州，尽管目前已出台一些规范政策和条例，但要想根治电动自行车乱象，还有待相关部门进一步加强监管力度和精细化管理水平。2021年5月，四川成都一小区电梯内电动自行车起火爆燃的事件，引起公众关注。记者留意到，《广东省文明行为促进条例》，特地针对电动自行车上楼充电的行为，明确了“不在建筑物内的共用通道、电梯间、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车、电动摩托车和电动三轮车或者为其充电”的规定。

“以前都是带回家里充，现在都不敢了。”记者来到广州天河区、海珠区的部分社区走访，多数社区都开展了电动自行车安全使用宣传，居民安全意识逐渐提高。然而，很多社区尤其是老旧小区仍然面临着“上楼不安全、楼下不方便”的两难困境。“不上楼充，我们能去哪充？”有居民问，甚至一些居民选择拆卸电瓶单独带上楼充电。电动自行车在马路上乱穿行，也让不少市民心惊。记者观察到，日常交通中，电动自行车尤其是快递、外卖车辆逆行、超速、占用机动车道的驾驶行为屡见不鲜、屡治不止，还有电动自行车非法加装避震器、货架等装置。

记者走访中，有多位电动自行车驾驶员表示，如果有完善的配套设施，是愿意遵守路面通行和停放规则的。

一线调研：
充电难、“无路可走”困扰市民

近年来，广州电动自行车的交通违法行为数量不断上涨。据广州市公安局统计，2020年，广州全市共查处电动自行车交通违法行为41万多宗，2021年达到98.5万宗。逐年攀升的数字背后，除了与相关部门加强监管力度有关，也有电动自行车保有数量不断增加、电动自行车驾驶员素质未获提高等原因。

“我在往届几次建议中都持续提出必须严肃整治广州电动自行车乱象，得到了交通部门的积极反馈。”今年广州市两会，广州市人大代表、广州市华安达实业有限公司董事长丘育华又提出了关于监管治理电动自行车问题的建议。丘育华观察到，目前广州大部分小区及居民楼仅靠业委会和物业进行监管，监管力和执行力都非常有限，电动自行车上楼一直未被完全杜绝，整治效果不佳。

广州市政协委员谭国戬对此也深有同感。他指出：“广州有物业服务企业管理的小区比例仅约40%，大量缺乏物业管理的住宅区监管难度较大。尤其是拆卸电池携带进电梯、入户充电等行为较隐蔽，在加大法律法规宣传和安全劝导之外，源头治理更显紧迫。”充电难题也困扰着许多市民，公共充电设备无法满足需求，入户充电虽禁难止。2021年9月，广州市政协对3015名市民开展网络问卷调查，调查结果显示，约38.62%受访者表示日常在家中、室内为电动自行车进行充电，还有部分市民在建筑内公共区域停放充电，日常能够在室外专门充电柜或充电点充电的受访者约占32.71%。

电动车上路的安全问题也引起代表委员们的关注。在街头调研时，广州市人大代表、广州大剧院副总经理梁丽珍深切地感受到，随着广州持牌上路的电动自行车数量不断增多，道路安全问题也日渐凸显。“超速、逆行比比皆是，广州电动车路面交通执法不到位，非机动车道路建设滞后、不足且不连续，电动自行车常常面临‘无路可走’的状况，不得已只能与行人和机动车抢道。”

代表委员声音：
电动自行车驾驶员也要“考驾照”

2021年11月，广州启动了电动自行车登记上牌管理工作。新规落地已两个多月，如何在上牌新政基础上，让电动自行车有序、安全停放、上路？今年广州市两会上，代表委员们纷纷建言献策。

“电动自行车上牌时，最好前后车牌能同时安装芯片并附带二维码。”代表丘育华解释，这样既可以适当时启用定位和数字化管理，同时也可以让市民在电动自行车违规时抓拍并扫二维码上传举报。他还提出，要在电动自行车制造和销售端给予指引，不符合标准和超出最大额定时速的车辆不予上牌。丘育华建议，电动自行车拥有者或驾驶者也要对标机动车考牌制度进行考牌，从交规、驾驶技术等多方面开展考核，适时实行与机动车驾照一致的年扣分制度。“尤其是对于快递、外卖行业，更应要求源头公司将考牌作为对相关职业员工的上岗入职基本要求，从源头上对电动自行车驾驶员的技能知识、职业素养等进行规范和培训。

代表梁丽珍则建议，规范快递、外卖等电动车新业态的安全管理，加强员工交通安全教育管理，开展交通安全岗前学习培训和定期考核，按照内部管理制度处理交通违法员工，加快推进不符合标准的快递、外卖电动自行车的淘汰工作。针对电动自行车“无路可走”的问题，她建议，在新建道路时，要同步开展非机动车道建设，对于已建成但没有设置非机动车道的道路可择机重新划设非机动车道。

她还提出，交通部门应强化电动车交通违法现场教育，探索建立电动车驾驶员文明交通信用管理制度，公安机关定期记录归集电动车驾驶人交通违法失信信息，推送到公共信用信息平台。在完善电动自行车规范停放方面，广州市政协社会法制民族宗教委员会提出，应加快推进电动自行车充电设施建设，在完善建设规划及技术标准的基础上，重点推动既有住宅设施建设，以“一小区一方案”的形式，引导居民和社会力量参与改造建设，加快推进建设露天分散充电桩或具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电换电设施，实现电动自行车充电设施应建尽建。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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