文、图/羊城晚报全媒体记者 李海婵 通讯员 杨锦强

1月10日上午，惠州市第十三届人民代表大会第一次会议开幕。惠州市市长温金荣向大会作政府工作报告。报告回顾了过去五年惠州的经济社会发展成就，同时明确未来五年目标任务及2022年工作安排。

回顾过去五年

1、经济发展

2021年,来源于惠州的财政总收入达1561.2亿元，增长9.8%；地方一般公共预算收入455.4亿元，增长10.5%。

2、“2+1”现代产业集群

电子信息产业集群扩规提质，11家企业上榜全省电子信息制造业100强；石化能源新材料产业集群发展提速，形成年产能2200万吨炼油、220万吨乙烯炼化一体化规模；生命健康产业初步形成以中医药为特色产业，医药、器械同步发展的产业集群。

3、“3+7”工业园区

大亚湾石化区连续三年位列“中国化工园区30强”第一，仲恺高新区成为两大万亿级产业集群核心引擎。中韩（惠州）产业园累计引进项目161宗，总投资1821亿元；惠州新材料产业园累计引进项目8宗，总投资107.7亿元。7个县区千亿级园区两年来新签约项目212宗，新开工196宗，新投产93宗。

4、重大产业项目

新引进投资超50亿元的引领性产业项目42宗。中海油炼化二期、中海壳牌二期、TCL液晶模组整机一体化智能制造等项目建成投产，正威（惠州）新材料产业园首期部分投产，埃克森美孚惠州乙烯、恒力（PTA）、惠州LNG接收站等重大项目全面开工建设，太平岭核电一期1、2号机组加快推进。

5、城市扩容提质

从容有序建设金山新城，完成水环境综合整治工程。累计拆除违建5900万平方米。启动174个城镇老旧小区改造，完成130个“惠民空间”微改造。建成停车位1.1万个。

6、综合立体交通网

惠州机场航线覆盖全国80%省会城市。赣深高铁建成通车，广汕高铁加快建设，莞惠城际小金口至惠州北段动工，京九铁路惠州火车站完成提质改造，轨道交通通车里程达323公里。新建成高速公路6条，总里程达857.6公里，居全省第二。新投产6个万吨级以上泊位，港口吞吐能力达1.5亿吨。完成国省道改扩建238.8公里。中心城区新建市政道路53条、110公里，建成跨江大桥3座，启动鹅城大桥建设，整治交通堵点34个。

7、生态环境

15个国省考断面水质全部稳定达标，水环境质量改善幅度居全国第七。饮用水源水质达标率100%。新增生活污水日处理能力94.5万吨。空气质量稳居全国168个重点城市前列。完成造林与生态修复60.2万亩，森林覆盖率61.6%。整治修复海岸线65.4公里，新增红树林面积6800亩。能耗“双控”目标任务全面完成。

8、农村人居环境

农村无害化卫生户厕普及率100%，农村生活污水治理率72.3%，所有村庄均达到干净整洁村标准。治理农村路口隐患3696个，完成“四好农村路”提档升级3800公里。自然村集中供水实现全覆盖。

9、民生事业

新增财力七成以上用于民生，五年累计民生支出2128.8亿元。编制全省首份惠企利民政策清单。城镇登记失业率控制在2.4%以内。新增各级各类学校（幼儿园）382所，每年新增公办义务教育学位超2万个。新增4家三甲医院、505间医疗机构，升级改造9家县级医院。完成704间村卫生站标准化建设，全市所有村卫生站实现“一站式报销”。

展望2022年

1、预期目标

2022年全市地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在2.6%以内。

2、实体经济

打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，建设新型工业强市，筑牢高质量发展的产业基础。加快埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期乙烯等项目建设，力促恒力（PTA）主体项目、中海油油品结构升级项目建成投产。推动惠州新材料产业园加快集聚发展，动工建设宇新轻烃综合利用项目一期、百利宏硫综合利用等8宗项目。

3、创新驱动

打造珠江东岸创新资源重要聚集地。把培育引进高新技术企业作为提升创新能力的核心抓手，高新技术企业和科技型中小企业分别达到2600家、2200家，新增“专精特新”中小企业135家。

4、融深融湾

“对外大连通、对内大循环”，适度超前开展基础设施建设，以“丰”字交通主框架为引领，大力推动轨道交通、高速公路、空港海港互联互通，以开放理念构建现代化综合立体交通体系，强化大湾区东部枢纽门户地位。

5、优美花园城市

改造提升北湖公园、东平公园等老旧公园。新增停车位8000个。城镇新建绿色建筑面积占比80%以上。新增一批省级文物保护单位和非遗保护项目，推进府城遗址考古工作。启动环西湖文博群落、东湖旅店二期等项目建设。各县区要立足自身发展现状、资源禀赋，走差异化高质量发展道路。

6、乡村振兴

建设5个三产融合发展示范镇。完成农林牧渔业总产值400亿元以上，增长8.5%以上。新增省级现代农业产业园2家、市级现代农业产业园（公园）5家。

7、惠民之州

城镇新增就业7万人以上，新增公办义务教育学位7万个。启动建设省级区域医疗中心、中医特色重点医院项目，加快市第二人民医院红花湖院区项目一期建设。加快建设长者照护之家示范项目，建成43家综合养老服务中心。推动镇（街）未成年人保护站覆盖率20%以上。新增惠民球场100个，构建城市15分钟健身圈。

8、平安惠州

巩固深化“长安杯”成果加强“三级综治中心”规范化建设，提档升级“一村（居）一法律顾问”。扎实推进“双百工程”，村（居）建成社工服务点，实现全市社工服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖。

9、惠企便民

完善优化营商环境“工作清单”，全面实施统一的市场准入负面清单制度。探索实施“四办”举措，将“事事分头办”转变为“一事一次办”。加快健全政企沟通“零距离”机制。引导更多金融资源投向重大项目、科技创新、绿色能源、乡村振兴等重点领域。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 贺全胜