文、图/羊城晚报全媒体记者 林海生 陈丽媛 通讯员 惠宣

作为全国文明城市的惠州，随着城乡一体化的不断推进和城乡居民生活水平的不断提高，最具烟火气的农贸市场并未随之提升，特别是桥东、桥西、龙丰等老城区农贸市场，因建设年代久，其规模、功能、品质及配套设施难以满足市民对高品质生活与文化休闲服务的需求，已经成为城市的“伤疤”，也是惠州打造“更加幸福国内一流城市”的短板。

据统计，目前全市现有农贸市场299个。其中国有市场81个，街道、镇、村办集体市场68个，私营市场150个。目前，农贸市场存在一些需要改进的地方，如在惠州市的农贸市场建设中，缺乏市区层面的规划统筹，一方面，老旧城区对农贸市场的需求日益增强，农贸市场长期处于超负荷运行；另一方面，如金山湖片区等城市新区人口增长迅速，一些合理规划的农贸市场迟迟没有实施建设，不能满足周边居民日益增长的需求。

其次，现有市场普遍规模和容量较小，符合惠州市标准确定用地面积的市场仅占21.6%。老城区大部分农贸市场年久老化、设施陈旧，存在建筑耐火等级偏低，防火间距不够，消防设施配备不足等问题，部分农贸市场虽已进行升级改造，但总体仍未达到标准化要求，大部分市场产品储藏、运输、垃圾清运、停车等配套设施不完善，对周边区域交通及环境影响较大，严重影响城市品质，在文明城市、卫生城市等各项创建迎检工作中，农贸市场都是痛点和难点。

农贸市场周边遍布流动摊贩，乱摆乱卖，甚至占道摆卖，不仅造成市场经营户大量外流，税费流失，摊位闲置，也造成交通拥堵，影响市容市貌。

基于此，在政协第十三届惠州市委员会第一次会议现场，惠州市政协委员曾建勇建议，惠州需要以绣花功夫对传统农贸市场进行升级改造，提升传统农贸市场整体功能、环境、品质、活力，创造老城区新生活的全新体验。

鉴于农贸市场的公益性、民生性，他建议强化国企在农贸市场建设管理中的主导地位，支持国有企业积极参与传统农贸市场升级改造、现有农贸市场的收购整合以及新增农贸市场建设运营等，特别是已规划但未建设的农贸市场建议由国企主导建设，以便统一构建布局合理、设施完善、服务方便、安全可靠的农贸市场服务体系，切实保障“菜篮子”安全。建议在国有农贸市场中预留一定摊位，供进城农民出售自产农副产品，既减少进城农民随意乱摆卖，又充分维护农贸市场的公益性。

“老城区农贸市场改造应充分结合地理区位和历史文化底蕴，从基础设施、运营管理、环境卫生、智慧化建设等方面进行升级改造的同时，拓展特色商业文化、文化创新、文化休闲等功能，塑造历史文化及现代生活交融的独特气质。” 曾建勇建议，以桥东农贸市场改造升级为试点示范，充分结合桥东历史文化底蕴和水东街历史文化街区改造，打造高品质复合生鲜农贸市场的同时融入休闲、文化、创意等元素，形成以菜场和文化商业为核心，辅以停车配套等功能多元的生活休闲复合体，既可提升市井生活品味，又可打造网红打卡地，经验做法成熟后逐步推广至桥西、下角、龙丰等传统农贸市场及各县区农贸市场的升级改造。

在农贸市场的管理方面，曾建勇建议，要压实镇街属地管理责任，在全市建立和实施农贸市场“场长制”，由属地镇街班子成员包干辖区内若干数量农贸市场并担任场长，负责协调各部门落实管理责任。组建一支由市场监管、交警、卫健、消防、综合执法等部门人员组成的综合管理队伍，在场长指挥下开展常态化监管工作，特别是加强对农贸市场周边流动摊贩的管理，严格规范占道经营行为，切实规范市场周边秩序。

此外，他还建议，惠州要科学编制市（区）农贸市场专项规划及详细规划，优化农贸市场布局，明确农贸市场配建标准，强化规划引领。建议在新城区建设和旧城区改造时，将农贸市场作为公共配套设施同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，满足人民生活需要，提升城市生活品质。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 黄铁安