文、图/羊城晚报全媒体记者 李焕坤
通讯员 穗政数宣 

“穗智管”城市大脑内，2641个城市体征数据项实时刷新，助力决策者“运筹帷幄之中，决胜千里之外”；“穗好办”APP方寸之间，2000多项政务服务事项一屏尽览，群众实现“人在家中坐，事在网上办”……

一个个数字政府应用场景，折射出治理更精细、服务更智能的广州。

数字政府建设是现代化城市治理“新密码”。一直以来，广州市政务服务数据管理局深入贯彻党中央关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，应用数字技术打通城市“神经网”、编密民生“服务网”、架起发展“高速路”，逐步构建出一座“数据上云，服务下沉”的数智之城。

数字治理
打通城市“神经网”

亮码坐地铁、扫码进商圈……穗康码已成为广州人出行“标配”。疫情是对城市数字化治理能力的一次“大考”。新冠肺炎疫情发生以来，市政务服务数据管理局通过对海量大数据的处理、比对，依托穗康码为个人提供防疫信息证明和风险提示。同时，通过首创赋“黄码”制度、开发“核酸检测结果48小时阴性”紫码标识、实行新冠疫苗接种木棉花“皮肤”等方法推进穗康码多场景应用。

数字不仅可以为个人建立新型防御边界，而且赋能智慧城市建设。习近平总书记指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

在“穗智管”城市运行管理中枢上，以“疫情防控”为专题的跨部门跨层级跨领域综合应用场景，不断实时更新数据，为相关职能部门科学决策提供依据。去年以来，市政务服务数据管理局围绕超大型城市精细化管理要求，着手打造“穗智管”城市运行管理中枢，在全国率先建设人、企、地、物、政五张全景图，对接业务系统115个，汇聚数据超36亿条，建成城市调度、生态环境、营商环境等20多个应用主题，“疫情防控”“羊城先锋”等100多个应用场景，构建一个全息感知城市运行状态的数字孪生城市生命体，实现“一网统管、全城智治”。

数字惠民
办实事暖民心

“我家附近的西饼店倒闭了，但我的预付卡还没用完，要怎么退款？”近日，遇上退款难题的市民梁先生，拨通了广州12345政务服务便民热线。“请问商家的名称和地址是什么？”电话这头，话务员熟练地操作系统，面前的显示屏上，系统通过语音识别出现问题分类、事发时间、涉事主体、涉事金额等关键信息。经过话务员快速核实后，一张工单当即填写完毕。从接通电话到问题反馈完成，不到3分钟，梁先生的工单生成，并通过智能派单系统“秒派”至具体承办单位。在服务评价时，梁先生爽快地点了“满意”。

治国有常，而利民为本。提升公共服务水平关系着人民群众的切身利益，是建设数字政府的题中之义。市政务服务数据管理局通过建设智能化标准化的政务服务便民热线，畅通与民沟通渠道，做到“民有所呼，必有所应”。

同时，“数据多跑路,群众少跑腿”的案例也在广州不断涌现。今年4月，在肇庆休假的邱女士通过广州市“跨城通办”服务成功办理了个人医师执业证书变更业务。“我在肇庆就能办好广州的事，真是太方便了！”据悉，目前广州已与省内20个地级以上市、省外17个城市超8000个事项实现“跨域通办”，群众通过全流程网办或邮寄材料等方式即可办妥事项，大大缩减办事的时间成本。

不仅如此，广州提升一体化在线政务服务能力，完成近4000台“政务一体机”部署，基本实现镇街村居全覆盖，政务服务“不打烊”、家门口即可办；上线“穗好办”掌上APP，服务事项扩展至2000多项，提高“零跑动”“不见面”“免证办”服务事项比例，实现办事方式向“掌上办、刷脸办、随时办、随地办”转变。

数字兴业
绘制发展路线图

11月25日，全国首个以区块链技术支撑的可信认证平台——“信任广州”数字化平台上线发布，利用区块链的可信共识、信息防篡改、应用可追溯等技术特性和数字证书的可信认证能力，解决企业在跨平台、跨地域办事及企业经营中的身份互认、证照互认、签章互认等问题。

杨先生是一家小型企业的法人代表，在办理业务时常常要携带纸质营业执照等材料。“信任广州”数字化平台上线后，杨先生便可授权调用在平台上链的各类电子营业执照、行政许可证数据信息给业务审批方，从而完成业务受理，办事更轻松。

目前，广州市场主体总量已突破300万户。广州“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要建设便捷高效的政务环境，构建国际一流营商环境。市政务服务数据管理局在数字政府建设中，持续推动行政审批和政务服务革命性流程再造，推进政策兑现市区通办，推广“免申即享”等特色服务，破解企业全生命周期办事环节、时间、成本的痛点难点堵点问题。

当前，以数据为关键生产要素的数字经济正成为推动中国经济发展的新动能。市政务服务数据管理局顺势而为、乘势而上，出台《广州市数据要素市场化配置改革行动方案》，有序推进数据要素市场化配置改革，加快培育数据要素市场，催生数字经济新业态、新模式，打造数据汇聚完整有效、数据治理精准高效、数据服务智慧便捷、数据流通合规有序、数据管理规范精细、数据产业示范引领的数字赋能新格局。

展望“十四五”
抢占新赛道

面对“十四五”新形势，全国各地普遍提高了对数字化发展和数字政府建设的重视程度，以数字政府建设提升区域公共服务、社会治理、政府运行和市场监管能力水平。今后五年，市政务服务数据管理局将抢占“十四五”新赛道，基本建成“善政慧治、惠企利民、亮点突出”的整体数字政府和城市服务便捷高效、城市治理精细智能、数字经济领先发展、城市部件泛在感知的“全域孪生、自驱进化”智慧城市，将广州市打造成创新型智慧城市引领者，全面数字化发展排头兵。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩