文/羊城晚报全媒体记者 付怡 

“我来自广东惠来海边的一个小村庄，1999年开始到广州读书，毕业后在这里工作，后来又创业开办公司。这20多年的时间里，我切身感受到广州政策的开放和包容，也感受到广州对来穗人员的关爱。”今年4月，在2021年度“来穗人员融合服务周”启动活动上，“全国优秀农民工”周创伟这样介绍自己与广州的故事。周创伟的两个孩子通过积分入学顺利在广州读书，其企业也享受到了广州政策的福利，尤其是疫情期间，对企业减税降费的扶持，让他更加坚定了在广州扎根的信心。

在广州，像周创伟一样，在一批针对来穗人员的利好政策和举措下过上美好生活的，还有许多人。一直以来，广州以其开放、包容的氛围，广纳来自全国乃至世界各地的人们来此学习、生活、工作、定居。通过不断完善的政策法规体系和稳步扩大的基本公共服务覆盖面，广州来穗人员服务管理赢得了社会群众的广泛赞誉。一项民意调查显示，来穗人员对广州市外来人口服务管理满意度达89.2%。

系列政策法规
保障来穗人员各项权利

截至目前，广州市在册登记的约有1000万外来务工人员。为服务管理好数量庞大的来穗人员，2016年以来，广州相继出台实施《关于进一步加强外来人口服务管理工作的意见》《广州市来穗人员融合行动计划》《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则、《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》《关于做好港澳居民随迁子女及港澳籍适龄儿童少年义务教育工作的通知》《广州市房屋租赁管理规定》等一系列政策法规，以及积分制入户、积分制入学、积分制申请承租公租房、社会保障、就业技能培训、个人出租屋综合税收征管等系列政策，基本形成了涵盖融合、服务、管理等，具有广州特色的来穗人员服务管理政策法规体系。

一张小小的居住证，是广大来穗人员追梦广州的起点。凭借这张居住证，来穗人员在广州可享受积分入户、机动车登记和申领机动车驾驶证、承租公共租赁住房、办理出入境证件、申请子女入读义务教育学校、老年人优待卡申领等多项公共服务和便利。

而随着数字政府的不断建设发展，来穗人员办理各项政务服务业务方便了许多。今年6月，“穗好办”APP正式上线居住证服务。以往办理居住登记、居住证，需要带齐材料到受理机构填表格办手续，半年之后才能去申领居住证。“穗好办”APP上线“来穗服务”专题后，可办理申报居住登记预约、申领居住证补领、换领居住证、签注居住证、居住登记查询五大来穗服务业务，在线即可“一站式”办理居住证业务。

实际上，过去几年间，不仅是居住证相关业务，积分制业务等也已实现100%“最多跑一次”、60%“零跑动”，极大方便了群众。

入户入学居住等
基本公共服务不断提升

近日，来穗人员王先生向越秀区东山街综合保障中心送上一面“为民解忧、真诚服务”的锦旗，向积分制工作人员表示真挚感谢。王先生来广州已30多年，由一孩到二孩，由积分入学到积分入户，希望一家能在广州安家落户。他今年下定决心要积分入户，于是来到东山街保障中心进行相关问题咨询。工作人员热情细致的服务，帮助王先生很快便获得了积分入户指标。

近年来，广州积分入户名额逐年增长，入户指标从2016年6000个增至2020年1万个，已有近9万名来穗人员通过积分制成功落户广州。

对于广大来穗人员而言，在广州，子女教育和居住，是两大基础问题。从2017年起，广州市就统一采用积分制入学方式，2017年至2020年，符合条件的随迁子女就读公办学校和政府补贴的民办学校起始年级人数占符合申请条件的随迁子女总数比例分别达63％、75％、78％、81%。2020年起，港澳籍居民随迁子女亦被纳入积分制入学范畴，目前已有1000多名港澳籍子女获得义务教育阶段初始年级学位。

来自黄埔区的环卫工人伍智英，由于职业条件符合、在广州也无自有产权住房，申请到了在萝岗和苑的公租房，每平方米租金为20元。小区环境配套齐全、干净舒适，一家人高高兴兴地住进了新房子。家中的几个孩子也通过积分入学政策，入读了黄埔区的九年一贯制公办学校玉山学校。伍智英感慨地说：“现在生活安定下来了，我想在黄埔工作到退休，好好把孩子们教育成人就是我最大的心愿。”

为了解决好来穗人员居住问题，2016年，广州在全国超大城市、省会城市中首创外来人员承租市本级公租房之先河，2016年以来市本级累计供应公租房约6万套，其中面向来穗人员供应公租房约2.3万套。

此外，从2018年起，广州就在全省率先试行异地婚姻登记，实现跨市婚姻登记。随着婚姻登记鉴别手段的不断完善，公安、法院、残联、卫计等部门共享平台不断健全，今年6月1日起，广州全面实施婚姻登记“跨省通办”，双方均为非广州市户籍的婚姻登记当事人，其中一方持有广州市发放的有效居住证，即可在广州市申请办理内地居民结婚登记和离婚登记。广州市民政局估计，年跨省跨市业务量或逾万对，上万人受惠于婚姻登记“跨省通办”政策。

多项举措推动来穗人员融入广州

为加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会，广州自2016年起推广来穗人员“融合行动计划”，从来穗人员在广州生活、学习、工作的方方面面给予关爱和帮助。

每年4月最后一周，是“融合服务周”。今年的“融合服务周”，全市各区和镇（街）来穗人员服务管理部门及驻穗相关单位同步开展“送资讯”“送健康”“送文化”“送技艺”“送法律”等“五送”专项活动。例如，在越秀区举办的“来穗人员融合服务周”上，越秀区来穗人员服务管理局、区教育局、公安分局等多个单位在现场设点，为来穗人员提供积分制入户政策、随迁子女入读公办学校、出租屋消防安全、居住证申请、出入境政策等多项服务。在越秀一家物流公司工作的张女士参加完活动后说：“我在广州工作多年，在这里成家立业，已经把广州当自己的第二故乡，在这里了解到积分制入户的流程，争取自己可以通过积分制入户广州。”

广州还积极引导来穗人员参与社会治理，加强来穗人员党组织建设，以党建带社建促治理。2017年，在社区居委会成员换届选举中，推行非户籍居民参选试点工作，在全市392个社区试点选出446名非户籍委员，充分发挥了社区非户籍委员作用，参与来穗人员服务和社区治理事务。

此外，广州倡导搭建来穗人员参与社会治理议事平台，建立来穗人员志愿服务队伍。截至目前，全市来穗人员志愿服务队员达50多万人。全市2759个村（居）也已实现来穗人员参与村（居）民议事厅的全面覆盖。

近日，广州市发布《广州市来穗人员服务管理“十四五”规划》。规划中提出，到“十四五”末，广州市来穗人员和出租屋服务管理工作走在全国、全省前列，来穗人员服务管理水平和能力得到新提升，基本公共服务均等化水平明显提高，服务覆盖面持续扩大、服务方式更加丰富多元；来穗人员和出租屋服务管理社会化、法治化、智能化、专业化、精细化水平全面提高；来穗人员服务管理机制更加健全；广大来穗人员的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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