文/羊城晚报全媒体记者 蒋隽

11月19日，广州市教育局官网发布并解读《广州市教育事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，学前教育毛入园率≥100%，义务教育巩固率达98.35%，小学本科及以上学历专任教师占比≥93%，初中本科及以上学历专任教师占比≥98% ，普通高中研究生学历专任教师占比≥25%，职业院校毕业生对口就业率≥80%，新增公办基础教育学位≥30万个等指标。

《规划》总结了广州教育事业发展的基础与形势，明确了指导思想、工作原则、主要目标、主要任务、保障措施等内容，并提出六大重点工程。

【规划内容】
目标和指标——

《规划》提出，到2025年，总体实现教育现代化，公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系建设取得重大进展，德智体美劳全面育人体系更加优化，全市教育综合实力、整体竞争力达到发达国家平均水平，形成全面、协调、高质量发展的广州教育新格局，成为粤港澳大湾区教育改革与发展的示范城市。

到2035年，全面、高水平实现教育现代化，率先建成学习型社会和人力资源强市，形成与国家中心城市、国际大都市相匹配的公平卓越、活力创新、开放包容的广州教育新体系。

从立足眼前、聚焦问题、放眼未来三个维度，综合比照广东省和教育先进城市相关指标，《规划》设置11项发展指标：

学前教育毛入园率≥100%；义务教育巩固率达98.35%；小学本科及以上学历专任教师占比≥93%；初中本科及以上学历专任教师占比≥98% ；普通高中研究生学历专任教师占比≥25%；残疾儿童少年义务教育入学率达97%；

高中阶段教育毛入学率≥99%；中小学生体质健康优良率达58%；职业院校毕业生对口就业率≥80%；新增公办基础教育学位≥30万个；国际及港澳台学生达6万人。

八大主要任务——

《规划》从国家和省战略部署和广州实际出发，与发展基础和总体战略相呼应，提出了“十四五”时期广州教育事业发展的八大主要任务。

一是坚持立德树人，促进学生的全面发展。全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养。

二是完善发展体系，打造专业化教师队伍。全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制。

三是优化资源供给，加强基础教育平衡性。加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展。

四是彰显类型特色，增强职业教育适应性。优化现代职业教育体系，支持高水平职业院校建设，加快提高人才培养质量。

五是强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度。

六是加快对外开放，提高教育国际化水平。加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作。

七是推动技术赋能，建设智慧教育示范区。推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂。

八是深化综合改革，激发教育活力与创新。完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。

六大重点工程——

为全面落实“十四五”期间教育改革发展的目标任务，针对广州教育薄弱环节和重点领域，谋划了六大重点工程。

一是新时代高水平教师（校、园长）培养工程。培养150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”；设市、区、校三级教师发展支持体系。

二是新时代基础教育高质量发展工程。实施中小学基础设施建设行动计划，新增基础教育学位40万个，新增公办基础教育学位30万个。

三是新时代职业教育提质培优工程。建设一批具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地；加大职业院校“双高计划”建设力度，建设一批省级以上高水平职业院校和专业群；加快广州科技教育城建设；加强地方立法，研究制定广州市职业教育条例。

四是新时代高等教育优化提升工程。支持广州大学、广州医科大学进入“世界一流学科”建设高校行列；支持香港科技大学（广州）高起点办学，推进华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期建设，加快推进广州交通大学等筹建工作。

五是新时代教育对外开放水平提升工程。新增若干所外籍人员子女学校和国际化特色民办学校；培育和创建一批教育国际化窗口学校；新增缔结国际及港澳台姊妹学校50对。

六是新时代教育信息化和装备提升工程。全市100%小学开展智慧阅读，人工智能课程改革覆盖100%义务教育阶段学校；建设15所智能化学校，20所人工智能课程改革样板校，100所智慧阅读样板校；探索建设3个教育装备改革创新实验区。

据介绍，《规划》的亮点与创新点是坚定政治性、立足城市定位。同时，注重公平。重视教育公共服务均等化，保障残疾儿童、随迁子女享有平等的教育权利。

学位供给与质量提升并重，一方面基于广州市人口持续增长、学位需求旺盛的现实，强化学位保障；另一方面基于人民对优质教育的强烈需求，切实强化质量提升，扩大优质基础教育资源供给，提升职业教育与高等教育人才培养质量。

此外，充分结合城市更新改造和城市空间规划，加强各类教育设施布局谋划，新改扩建一批优质公办学校，逐步优化义务教育结构，高标准配置各类优质教育资源。

【记者观察】
新学校：东部崛起，中部整合，辐射周边

家长最关心的就是学位问题。据羊城晚报全媒体记者统计，近年来，广州每年开办的新学校都在2位数以上。尤其今年9月开学，开办了134所新学校，可提供学位约10万个，计划招生数新增近4万个。

从这一百多所新学校的布局可以看出，传统教育强区整合资源保持优势，东部崛起力争成为教育新高地，周边区域补齐短板、名校辐射。

近几年，随着广州每年新建大批学校，以往相对薄弱的东部教育崛起。作为广州GDP前两名的“经济资优生”，天河与黄埔区近年来快马加鞭，力争打造与经济地位匹配的教育格局。例如，今年天河区新增4所公办学校，其中的清华附中湾区学校（筹）、广州市执信中学天河校区、广州实验中学都被广州寄予厚望。

越秀等中部传统教育强区坐拥“厚实家底”，面对新兴力量的追赶，以实现区域基础教育优质均衡和高质量发展为目标，整合优化资源配置，改善办学条件，增加学位供给。

周边区域，补齐短板、名校辐射。白云是广州人口大区，今年新增公办幼儿园25所，番禺区新开办3所公办学校，南沙区新增14所公立幼儿园，从化区增设1所民办学校和2所公办幼儿园。

师资：激发教师干事创业正能量

“双减”减课外补习、减校内作业，但不能减教学效果，提高课堂教学效果、设计少而精的作业，都对老师提出了更高的要求。

《规划》重视教师培养，提出新时代高水平教师（校、园长）培养工程，培养150名“教育家型教师”、1500名“卓越教师”、22000名“骨干教师”；设市、区、校三级教师发展支持体系。

为了调动教师积极性，广州深化教师职称改革。近年来，近3万名教师晋升职称，其中正高级243名，高级9024名，一级10278名，二级10027名，激发了广大中小学教师干事创业的正能量。

深化教师职称改革以来，全市农村教师晋升中小学高级职称人数已达3180人，占全市晋升教师总数的35%，比改革前的晋升占比高近30%，激励农村教师爱岗敬业、积极进取。

全市幼儿园高级教师由改革前的18名增加到302名，特殊教育专业高级教师由改革前的6名增加到149名，小学高级教师由改革前的107名增加到4618名，初中高级教师由改革前的3044名增加到5797名。

民办教师申报评审职称热情不断高涨，2020年获晋升高一级职称人数达4003名，占全市中小学教师晋升高一级职称人数的49%。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
图片 | 羊城晚报·羊城派资料图（署名除外）
责编 | 吴瑕