文/羊城晚报全媒体记者 王隽杰
图、视频/羊城晚报全媒体记者 王俊伟

每天清晨到达工作站，等不及歇歇脚，梁建光就要开启一天全新的工作，作为厚街河田片区的片长，他是片区下属7个社区居民的“大管家”，市民投诉、日常巡查、专项整治……片区内与城市管理相关的大事小情都需要他来过问。梁建光笑着说：“很高兴为群众干点实事，解决问题，他们都很认可我们的工作。”

从在分局上班到进驻社区，梁建光日常工作的变化的背后是厚街镇城管分局全面推行的片长制度。今年6月1日以来，厚街城管分局开始全面推行片长制度，将全镇划分为5个大片区，打造5名覆盖全镇各社区的城管总片长，统揽片区内所有城市管理工作。同时按分管的社区数量划分分片长，将其他广告、燃气、环卫等人员全部分至各片区。工作人员下沉一线的背后，是城管工作方式的转变——更注重实干效果，更注重群众满意度，切实打通为群众服务的“最后一米”。

城管队员进社区提升群众“幸福感”

据介绍，厚街城管分局共146人。在未实行片长制前，分局执法股下设九个执法小组和一个专项整治小组，在工作中主要存在四个方面的问题：人员分散不便管理；职责混淆权限不清；与基层社区脱钩；与智网工程匹配度不高。市城管局推行的片长制改革，正是解决上述问题的“钥匙”。厚街城管分局积极行动，推动了一次全面改革，落实全镇的片长工作制度。

目前，厚街共有五个大片区，中心片、三屯片、河田片、桥头片、沙溪片，原来九个执法小组的工作人员拆分并融合到各片区。同时，为了适应片长制的工作模式，城管分局办公室与公用中心办公室集中办公，形成城管系统大办公室，缩减部分人员全部下沉基层。另一方面，大力建设城管片区工作站，目前厚街城管分局已完成2个警城驿站和4个工作站的建设，片长已经进驻工作站办公，执法人员可直接在社区上下班，真正做到执法力量直接面对群众服务，便民利民。

梁建光是一名工作近十年的老城管人，前不久他有了一个新身份——厚街镇河田片区的片长，面对全新的工作内容，他既兴奋又紧张：“进社区后能更深入基层为群众服务，但是工作任务重了，挑战也大了。”城管工作本就是琐碎而繁忙的，面对基层复杂的情况，梁建光将工作进一步细化，任务分配到人。据梁建光介绍，河田片区湖景工作站共有15名工作人员，其中三人负责六乱整治，两人负责环境绿化和社区督导工作，两人负责燃气和广告……这种小工作组的工作模式将基层繁杂的工作细分化，确保“事事有人干”。

在梁建光工作的湖景社区，商业楼盘较多，与此相关的投诉也很多。因为施工时的噪音问题，施工方与市民间常有矛盾。为了解决这一问题，梁建光领着城管队员们多次实地走访，明确法律规范内的施工时间、噪音分贝等，并联系矛盾双方沟通交流。多次深入一线的协调后，双方都理解了各自的难处，施工方严格按照法律规范施工，市民们也减少了投诉。梁建光说：“在基层干工作，更容易有成就感，市民们的赞许就是给我们辛苦工作的安慰。”

城管社区加强联动给予基层干部“方向感”

城管片长制的另一个工作重点，便是加强与社区联动，片长与社区分管城管干部、环卫干部捆绑一体，共同参与社区建设。各片长定期与社区干部召开工作例会，共同商量对策，推进、整治片区内巡查所发现的城市管理问题。充分发挥城管执法力量和基层自治管理资源的优势互补，紧密依靠“一网统管”及社区各管理部门、居委会、业委会、物业等，配合开展社区环境综合治理各项工作，推动社会治理重心向基层下移,使城市管理根植社区、融入社区、服务社区，确保社区安全、整洁、有序。

李小龙是湖景社区综合执法组的组长，他长期扎根基层工作，处理社区内城管相关的问题。“方向感，片长给了我们工作的方向感。”当被问及片长制度落实前后工作上的变化时，李小龙给出了这样的回答。李小龙说，在片长进驻社区之前，很多专业性的问题都无人解答，同时由于没有执法权，面对多次劝导无效的商贩等就显得束手无策。“片长来了我们就有了坚实的后盾，遇到什么问题都可以请教片长，我们工作的开展更顺畅了。”李小龙说。

进驻社区后，片长与社区的联合执法也成了常态化的工作。“片长们果断执法能很快解决问题，将工作真正推进到实处。”给李小龙留下深刻印象的是一次清理占道经营摊贩的联合整治活动。当时，有一批摊贩总在午饭期间占据小区入口处经营，给市民出行带来很大不便。社区工作人员劝导多次都没有效果，苦于没有执法权只能作罢。片长深入一线之后，立即与社区开展联合整治，将柔性的劝导与刚性的执法相结合，解决了这一问题。李小龙说：“现在社区的街道上已经很少有占道经营的情况，片长来了之后城市品质确实提升不少。”

长效监督机制有效保证片长“责任感”

片长深入一层后，分散在全镇的各个社区之间，如何确保片长们的工作效率，让每一名片长都有工作“责任感”，成了亟待解决的一个新课题。为了解决这一问题，厚街城管分局建立了有效的片长监督机制，保证片长们把工作落到实处，真正发挥服务群众的作用。

在厚街城管分局，片长的工作绩效全面实施量化考核。分局对片长的日常执法工作，如户外广告、违法建设、城镇燃气、环卫监督等工作进行任务数据量化，进一步加强队伍管理，规范业务工作，强化片长责任心，以考核促管理，以管理促规范，并坚持日常考核与年度考评相结合,共性工作与个性目标相结合，以片长量化考评机制为抓手打造规范化、重实效、创新型城管执法队伍。同时，片长还会定期参与分局局务工作会议，总结经验、查找不足，集中交流城市管理工作目标任务，共同探讨城市治理发展路径，下足“绣花”功夫，为城市管理工作谋篇布局。

另一方面，为压实每项工作的责任人员，每个片区内设立四个小组，即六乱巡查组、违建打击组、安全组、环卫督导组。每个小组视各片的工作重点及工作量安排人员数量，日常可由相关业务副局长直接指挥，负责本片区的相关业务，有专项行动时由片区长统筹协调。

领导挂片督导机制则是另一项保证片长工作质量的重要举措。厚街城管分局每位正副职分别挂点2个社区，并对挂点社区每月的洁净城市考核情况负责。督查组结合“行走厚街”工作，每月深入挂片社区，督导社区精细化管理工作，发现的问题马上要求社区立行立改，举一反三，构建城市管理即时发现、即时整改、即时反馈的快速整改机制。

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢