文、图/羊城晚报全媒体记者 文聪 通讯员 赵红 何泽宇

如今，走进东莞市大朗镇求富路社区可以惊喜地发现，路面干净通畅，沿街商铺占道经营的现象得到了大大改善，原先需要绕道而过的人行道“还”给了行人。

求富路社区城管片长叶润钊是这些“小”变化的亲历者和参与者。今年以来，东莞市城市管理和综合执法局大朗分局积极探索城管片长制度，全镇28个村和社区全部纳入片长管辖范围，31个片长身肩宣传教育、市容市貌管理、环境卫生保洁管理等8大职能，成为了社区居民的专职“管家”。叶润钊笑着说：“现在城市管理工作越来越有序，街头小景也越来越敞亮，我这个片长的工作任务说什么都要圆满完成。”

片长“劝导式执法”暖人心

求富路社区位于大朗镇中心区，商铺林立，人流车流密集。以往一些商家习惯把商品摆在店外售卖，既影响了市容市貌，阻碍了交通，也给市民出行带去了不便。

“您好，我们是大朗城管。这些停放在人行道上销售的电动车是你们的吗？这样已经严重阻碍了路人的正常通行，也影响了行车安全。”前段时间，叶润钊来到求富路社区内的一家电动车销售店铺，坚持“先协调沟通”原则，从商铺老板入手，主动与之交谈，运用这些年积累下来的与群众谈话劝导经验，最终成功说服，并带领执法队员协助商铺老板将乱摆放的电动车搬运回店内，恢复了人行道的整洁畅通。

走进商铺与群众面对面、心贴心，这样暖心的的劝导式执法行动，在今年7月份持续了20天。叶润钊走进辖区的每一家店铺，跟店铺老板沟通宣传文明经商理念、城市管理的规章制度等，并与商户签订承诺书、职责书，“我们如果发现商户有乱摆卖、占道经营的现象，不会就此没收他的物品，而是会采取教育和劝导的柔性执法。针对劝导无效的店家，一个月以后再依法对其作出处罚，没收乱摆卖的商品、货架等。”

经过一个多月的努力，求富路社区内占道经营现象明显好转，整治效果更是得到了市民群众的称赞。居民陈伯说：“以前人行道常常被占用，大家出行很不方便。现在人行道上清清爽爽、干净整洁，乱摆乱放的情况已几乎不见踪影。”

确保市民的投诉件件有回音

今年45岁的叶润钊是一名老党员，自1997年参加城管工作以来，一直奋战在城市管理的第一线，这也让他积累了丰富的基层工作经验。在他看来，能得到市民们的肯定，是对所有城管人最好的鼓励和动力。

8月14日是中国传统的“七夕”节，晚上8点多，他在接到值班同事关于管辖片有垃圾影响居民生活的通知后，立即前往投诉地点。原来是广场的人流量大，加上特殊节日等原因，以致一处垃圾桶堆满了废弃包装礼盒、花束等垃圾。

“根据以往经验，节假日前后，居民小区、广场等地的垃圾暴露问题反映比较多，投诉量也随之增大。”叶润钊立即联系了环卫外包公司，该垃圾箱以及周边路面在两小时内就被清扫的干干净净。“接到投诉转办单后，我们这些片长一定要迅速把工作安排下去，及时整改到位，让投诉人尽量满意，确保件件有回音、事事有着落。”

为市民解决了“小”问题

作为社区居民的专职“管家”，城管片长们不仅从环境卫生管理、市容市貌整治等惠及广大市民的“大”事着手，也不放弃解决邻里纠纷的“小”事情，真正把“城管进一线、服务面对面、为民办实事”的指导思想落实到实际工作中。

上月初的一天，叶润钊所在的大朗城管分局第六片区城管片长团队正在集中对长富中路霸占车位和占道经营现象进行整治时，市民马女士向叶润钊反映了一件邻里之间的烦心事。原来，在马女士店铺楼上，一位养狗的住户冲洗的狗粪长期落在她的店铺门前。马女士多次对狗的主人进行劝告均无果，臭气冲天的狗粪尿令她苦不堪言。看到了熟悉的“城管蓝”，她便抱着试一试的心理向片长求助。

叶润钊了解情况后，决定马上为马女士处理这件事。当天下午，趁养狗主人在家的时候，叶润钊带着队员和特勤来到养狗住户，对其清理狗粪尿的方式方法提出了科学合理的建议。对方听了叶润钊的一番话后，当场表示接受，对楼下邻居的苦衷表示理解和歉意，保证以后会妥善处理，不再因这件小事影响邻里关系。马女士没想到这些小事，城管也能主动帮上忙，对调解结果表示非常满意，对叶润钊和其他队员连声道谢。

一件邻里之间难于解决的“小”事，就这样被专职“管家”轻松化解了，这正是“城管进一线、服务面对面、为民办实事”的一个缩影。据统计，今年以来，大朗城管片长为群众解决的民生小事超过160起，群众对城管工作的满意度也不断提高。

打通城市管理“最后一公里”

叶润钊这样的城管片长，大朗镇现有31个。据大朗城管分局介绍，今年全镇深入推进“城管进一线，服务面对面”工作，把执法力量向村(社区)一线延伸下沉。根据《全市城管系统城管片长制实施方案》要求，结合大朗镇实际情况，该分局积极推进城管片长工作，在经过充分调研和借鉴相关镇街做法的基础上，制定了《大朗城管系统片长制试行方案》和《大朗城管分局片长制保障方案》。

截至目前，大朗镇把全镇28个村（社区）、2个工业园、1个市属区域作为治理范围，共分成8个片区，并细分为31个片，派任了8个片区长和31个片长。片区长由大朗城管分局班子成员担任；片长们都是从各业务股组抽调而来，专职参加片区管理工作，管辖3至4个村（社区、区域）；各村（社区、区域）还会设1名队长，配1至2名队员，队长及队员以执法股驻村队员为基础。

“我们有一份职责清单，里面明确了片区建筑工地安全管理、违建治理、市容市貌管理、环境卫生保洁管理、园林绿化管理、市政管理、燃气安全管理、宣传教育、处理信访（数字城管）投诉案件等8大职能；明确了片长、队长和队员三方职责，确保片长团队工作有要求、有指引。”叶润钊说，各片团队每天会按照巡查清单开展全面检查，发现环境卫生、“六乱”等城市管理问题后，随时通过微信工作群责令相应的服务承包企业、业务股组或属地村，限期整改和反馈，确保城市管理问题有发现、有整改、有回音。

经过几个月时间的上岗实践，叶润钊坦言，城市管理片长制是提升城管“为民、惠民”效能和水平的重要举措，也打通了城市管理“最后一公里”。“时间过得太快了，工作二十年来，每次东莞城管的体制改革我都经历了。我是看着这座城市在慢慢成长，城市管理方面也越来越有序，街头小景越来越敞亮，道路市政等方面也越来越完善，新阶段的片长工作任务，我说什么都要圆满完成。”

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢