文、图、视频/羊城晚报全媒体记者 余宝珠 王俊伟 王隽杰

2020年GDP超600亿、人口数量位列东莞各镇街之首……作为广东省乃至全国知名的历史文化和商贸名镇，东莞市虎门镇的经济社会发展和城市建设都备受关注。但庞大的人口密度也给城管管理带来巨大挑战。2020年，在东莞全市城市精细化管理考核中，虎门镇的表现不尽人意，不仅在全市排名上屡屡靠后，还频频登上“黑榜”。

今年上半年，虎门镇实现了“差等生”的逆袭。据介绍，虎门镇在2020年度还是“鞭策榜”榜上的成员，今年通过多方面地努力，进步迅猛跃进前列，一举摆脱了长期落后的局面。今年4月，虎门博涌社区获评红榜社区，成为东莞自发布“洁净指数”以来第一个成功实现“黑转红”的社区。“最强逆袭”的背后，虎门镇在城市管理上又有什么制胜法宝？记者对话虎门镇党委委员莫国庆，谈谈其分管的城管工作在2021年的新突破。

攻坚破难打造示范样板

记者：2020年，虎门镇在全市城市精细化管理考核中，在全市排名靠后，其中的主要原因有哪些？今年以来，虎门镇在城市管理上实现大逆转，触底反弹排名跃进前列，博涌社区更实现了从“黑榜”到“红榜”的最强逆袭。请问，今年虎门镇主要是在哪些关键领域实现了突破？

莫国庆：虎门镇178.5平方公里的面积里，聚集了近百万的人口，给城市管理带来不小的难度。一方面，虎门的市场主体、人口规模以及日均生活垃圾产生量等很多指标占到全市的8%至10%之间，带来了环境脏乱差等一系列治理问题，对城市精细化管理要求非常高。另一方面，2020年正处于虎门机构改革的过渡期，城管系统组织架构有待完善和理顺，人力资源潜力未能得到最大限度的发挥。此外，虎门城管执法力量有限，科技辅助城市管理的技术手段不够完善；社区环卫改革过程中环境保洁工作仍有待提升等问题，都是虎门在在全市精细化管理考核中成绩靠后的主要原因。

今年以来，虎门理顺了城管系统的组织架构，全镇上下扭成一股绳，加大对城市管理工作的重视程度，最终扭转了虎门镇城市精细化管理落后的局面。在城管队伍建设方面，虎门镇通过合署办公、理清事务职责、理顺业务流程，加快推动城管分局队伍和公用事业中心队伍的磨合，让机构改革后城管队伍精神面貌焕然一新。同时攻坚克难，打造示范样板。虎门镇全力打造了中心镇区洁净示范路，博涌社区由黑榜跃升至红榜，给社区、环卫公司做出了实际的样板，让精细化管理工作有了作业标准。此外，虎门还创新运用技术手段，先后推出了“行走虎门”APP、“虎门城市大家管”小程序，建成启用虎门城管智慧管理系统，让作业工序更规范、作业流程更简便、管理模式更智能，也让问题的发现更及时、更全面，让问题的整改更到位。

发扬“头雁效应”树立榜样力量

记者：城市的发展，不仅是经济的快速发展，也需要城市综合品质的同步提升。就城市管理品质来说，当前虎门有哪些深入推进城市精细化管理工作的重要抓手？接下来又有什么新的规划和安排？

莫国庆：城市精细化管理工作如何实现层层突破？最朴素的做法就是带头行动、树立榜样。虎门镇委镇政府一直以来对城市精细化管理工作都非常重视，镇委书记、镇长主动挂点社区，主动担责介入到管理中去，让管理成效得以持续，形成良性循环，才有了越来越好的新局面。现在，人口数量达12万的博涌社区在经过系列整治后仍能维持较好的现状，就是真实的验证。

具体做法上，我们通过改革考评方法、创新管理模式、提升宣传教育水平等方面来深入推进城市精细化管理工作。

考评改革上，一方面，加强对城管系统的工作人员的考核，优化内部考核体系、改革人员考核制度，对业务推进情况施行月总结、季考核、年考评，表扬优秀同志、曝光落后分子，倒逼人员提升业务水平、综合素质，形成主动谋划、主动作为的良性竞争局面；另一方面，加大对各社区的督导力度，不断完善“洁净指数”“红黑榜”评比及相关问责机制，通过公示、曝光、奖惩（资金补助、问责）、召开检讨现场会等手段倒逼社区加大投入、提高管理水平，实现全域精细化管理水平显著提升的目标。

管理模式上，充分利用现有的技术手段，实现高效运转，逐步实现“发现问题-任务派遣-处理反馈-建立台账-标准考核”的全自动、闭环式处理过程，建立城管领域各类数据库，从过去发现一处、处理一处，依靠突击式整改行动提升城市管理质量的模式，转换为依托大数据分析研判，建立城市管理各类问题的长效整改模式。

宣传教育上，利用“绣丽虎门”公众号、视频号每天发布城管工作动态，点赞先进做法、曝光落后区域，提升群众参与、关心、支持城市管理的意识。虎门树田、南栅社区乱搭建比较集中，我们就以这两个社区为突破口，在拆违时拍摄视频并加大传播，既表达了整治的决心又加大了震慑力，为全镇范围的拆违工作起到很好的带动作用。今月1月至7月底，市容三项整治以来，虎门镇共拆除、处理雨棚1138，广告灯箱3206个，乱堆放8545处，市容市貌有了很大改善。

接下来，我们要按照“管理重心向社区下移、执法力量向一线下沉”的改革思路，强化科技支撑，优化管理，施行新一轮变革。

首先，要提高城管队伍的认识，克服职业的懈怠，让老百姓感受到城市化管理的好处，摒弃以往的陋习，形成良好行为习惯，共同维护成果。

其次，落实好虎门市政基础设施的更新改造工作。虎门的基础设施大多是上世纪80-90年代建设的，要用好每年的专项资金，用5年时间逐步更新改善各项市政基础设施的。同时，继续利用智能技术提高监管的效果，扩大覆盖面，推进智慧城管的建设。

最后，加大城管宣传力度，通过成立虎门城管体系公共关系股，壮大虎门城管的宣传队伍和宣传力量，扩大公众的认知度和知晓度，让城管工作更好融入到普通百姓的生活中去。

加强学习打造素质过硬的城管队伍

记者：思想决定新动力。结合当前正在开展的党史学习教育，在当前的新时代，基层城管部门在党组织和整体队伍思想方面，应该在哪些方面加强努力？

莫国庆：今年以来，虎门城管部门新一届班子带领城管队伍实现工作的快速提升，非常值得肯定。虎门城管队伍克服了很多困难，扭转了虎门在精细化管理工作中落后垫底的局面，这些努力和成果，都是有目共睹的。这些成绩的取得跟虎门城管部门一如既往地重视思想教育是分不开的。自开展党史学习教育以来，虎门城管分局充分利用虎门的红色旅游资源，开展了参观陈超故居、太平手袋厂等现场教育活动，把实地参观、专题培训、集中学习、自学自纠结合起来，不断从百年党史学习中汲取真理的力量，锻造队伍思想的纯洁度、忠诚度，增强队伍干事创业的执行力和战斗力，扎实开展“我为群众办实事”各项工作。接下来，城管部门还要进一步加强队伍建设，提高人员政治素养和业务水平，打造一支素质过硬、能打胜仗的城管队伍，全面提升城市精细化管理水平。

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 张德钢