文/羊城晚报全媒体记者 谭铮

记者7月28日从广州市越秀区获悉，由国家市场监督管理总局主办的国家基本公共服务标准化试点经验交流会于日前在成都召开。

广州越秀区、北京通州区、上海市浦东新区、山东省长岛综合试验区、成都高新区5个代表单位做典型经验交流发言。广州市越秀区人民政府区长苏佩代表越秀区在大会上作了题为《下足绣花功夫 彰显越秀特色 基本公共服务标准化焕发老城市新活力》的发言，向全国各地区推介基本公共服务标准化试点建设“越秀经验”。

2020年3月，包括越秀区在内的全国51个区域获批开展国家首批基本公共服务标准化试点。自试点落地实施以来，越秀区立足资源优势、下足绣花功夫，持续优化基本公共服务制度设计，多点推进基本公共服务标准化进程，通过试点建设进一步补齐基本公共服务短板弱项，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平持续提高，全区公共服务满意度连续6年位居全省各区第一，人民群众幸福感、获得感、安全感得到不断增强。

创新服务机制
探索基本公共服务标准化“最优路径”

越秀区坚持以群众需求为导向，组建11个标准化技术研讨小组，深入基层一线开展走访调研65次，充分对接居民群众的基本公共服务需求，研究分析基本公共服务标准化状况，梳理确定145项基本公共服务事项清单，以“一张清单”统筹基本公共服务事项规划，推动基本公共服务资源的科学布局、优化整合、均衡配置，引导基本公共服务资源更好地向民生关切领域、服务薄弱领域倾斜。

坚持以区域特色为切点，充分依托基本公共服务资源优势，逐步构建起横向板块明晰、纵向层次分明、横纵联动互补的基本公共服务标准体系。通过建设和实施基本公共服务标准，持续提高基本公共服务的精细化、规范化管理水平，保障基本公共服务的稳定供给。累计引用、编制各类标准417项，实现了9个领域145项基本公共服务事项“有标可依、标准齐全、质效双提”。

坚持以信息技术为保障，开发建设基本公共服务标准数据库，收录基本公共服务适用的法律法规、政策文件、标准文本等550项，同步优化设置标准实施监督检查模块，以“一个系统”实现数据公开共享、推动体系动态优化，形成独具越秀特色的基本公共服务管理模式。

厚植服务优势
打造基本公共服务标准化“首创服务”

在推进试点工作的过程中，越秀区坚持以人为本、温和渐进的老旧社区标准化微改造，围绕“一社区一特色”完成改造项目55个，3个住建部微改造试点成为“老城市新活力”范例。在旧楼加装电梯中创新推出“电梯托管管家”服务，以“小切口”助力老旧社区“换新颜”，编制全国首个电梯托管地方标准——《电梯托管标准化管理规范》，对电梯托管行业、行为建立标本，为全国电梯托管标准化提供实践范例。

疫情期间，越秀区坚持人民至上、科学防疫、精准施策，在全国首创首推疫情防控“三人小组”模式，由社区工作者、基层民警和医务人员组成工作小组入户排查重点人员情况18.6万人次，落实综合防控措施和健康管理措施。总结提炼“三人小组”经验做法，编制申报省级地方标准——《新冠肺炎疫情常态化防控基层“三人小组”工作规范》，对“三人小组”工作流程进行规范，切实提升“三人小组”工作效能，有效应对今年“德尔塔”变异毒株的冲击。

此外，越秀区梳理确定“幼有所育”领域基本公共服务事项5项，相应编制实施内部标准18项，有效规范幼儿保障服务流程。在全省首推“新生儿多证联办”服务，依托小程序将新生儿出生医学证明办理、新生儿入户登记和医疗保险参保登记申办“三件事”串联成“一件事”，做到新生儿父母“零跑动”办理出生医学证明、入户登记、医疗保险参保登记，有效破解医疗卫生、公安、医保等部门“数据孤岛”问题，实现办证服务流程标准化、规范化、便捷化。

强化服务协同
打造基本公共服务标准化“赋能平台”

越秀区作为广州的基础教育中心，辖内拥有各级各类学校230所，为了推动辖内教育资源优质均衡，越秀区积极探索信息化教学新模式，制定实施《优质教育视频资源免费提供服务业务手册》《越秀区优质视频资源共享平台使用指南》等“学有所教”领域内部标准46项，推动线上线下教育资源均衡配置，有效支撑师生个性化学习与发展，构建普惠优质需求的“1+N”智慧教学新形态，实现教育信息化“一核两翼”引领发展。

在就业服务方面，越秀梳理确定“劳有所得”领域基本公共服务事项36项，编制实施灵活就业人员和就业困难人员服务、适岗培训、技能提升、劳动保障等内部标准81项，推动构建全方位稳就业、保居民就业标准体系。

此外，越秀区聚焦退役军人和优抚对象服务保障，梳理确定“优军优抚服务”领域基本公共服务事项6项，编制实施退役军人安置服务、退役军人安置选岗、退役军人就业创业基础性服务等内部标准14项，推动退役军人服务中心标准化、规范化建设，打造集信息采集、权益维护、居家养老、理疗康复、助餐配餐等功能为一体的“一站式”服务平台，打通服务退役军人“最后一米”。

推动服务链接
构建基本公共服务标准化“品牌体系”

凭借辖区内396家医疗机构集聚优势，越秀发布实施幼有所育、老有所养、病有所医领域内部标准82项，逐步建立起健康管理咨询、健康检测评估、健康诊疗、健康医护四位一体的康养标准体系，有效满足从幼儿到老龄的健康管理服务需求。

越秀还借助标准化方法提升养老服务供给质量，重点发布实施养老机构规范管理、社区养老规范管理、长者饭堂助餐配餐规范管理等内部标准23项，获评国家“智慧健康养老示范基地”，建设、农林、白云3条街道入选国家“智慧健康养老示范街道”，东山福利院四期工程被评为“全国公办养老机构改革优秀案例”。

同时，越秀聚焦家政服务“最后一公里”难题，总结提炼 “南粤家政”“羊城家政”经验做法，参与编制的家政服务领域3项省级地方标准——《家政服务 家政服务机构标准体系建设指南》《家政服务 家政服务人员信用信息管理规范》《家政服务 合同管理规范》发布实施，从服务机构、服务人员、服务行为三个方面为家政服务业建标立制，推动家政服务行业标准化、专业化、智能化发展，填补全省多个家政服务领域标准空白，构建拥有居家、母婴、医疗、养老等综合服务供给的15分钟家政服务体系。

在构建10分钟公共文化服务体系方面，越秀区从文化遗产保护管理“小切口”入手，参与编制文物审核领域国家标准——《文物进出境审核用照片技术规范》，同步编制非物质文化遗产保护传承、文化资源服务优化、特色文化活动服务、文化产业推广、文化馆数字服务、文化站免费开放等领域各类标准51项，实现文化保护传承、资源整合、活动规范、产业推广、设施应用等多环节服务链接。

据了解，越秀区接下来将继续巩固服务优势、再创特色服务品牌，在积极学习借鉴其他地区试点单位的好模式、好经验、好做法的基础之上，突出抓好基本公共服务标准体系运行优化、基本公共服务满意度测评、基本公共服务标准数据库建设等重点措施，加快建成国家基本公共服务标准化综合试点，以试点建设推动形成宜居、宜养、宜学、宜业的“四宜越秀”，为全国基本公共服务标准化工作输出更多可参考借鉴、推广应用的“越秀经验”。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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