文/羊城晚报全媒体记者 谢颖
图/羊城晚报全媒体记者 王俊伟

执法用语文明、 执法流程规范、办案文书严谨、充分利用大数据和科技手段将城市“顽瘴痼疾”消灭在网格管理中，城市从而洁净有序、鸟语花香、步步为景。未来，这样的城管执法身影将在东莞随处可见。

今年，东莞市城市管理和综合执法局为进一步扎实东莞市城管执法队伍基本功，树立新时代城管执法队伍法治化、规范化新形象，推动执法能力和水平更上一个新台阶，制定了《全市城管系统执法法治化规范化十大提升行动（2021年）》，力争打造一支专业过硬、规范执法、形象优良的新时代城管执法队伍，以此推动“湾区都市 品质东莞”建设。

网格管控无死角，无人机巡查让违建“无处藏身”

“你好，我们是寮步城管分局的执法人员，您堆放的垃圾已经影响到公共环境卫生，请您尽快处理。”在东莞一些乡村里，垃圾堆放、乱拉挂、占道经营等问题常被人诟病，而在寮步镇陈家埔社区，划分了网格片区，一线执法队员通过每天巡查、督促整改违法违规行为，一些小的问题一经发现就可马上解决了。

而一些平日巡查难以发现的“死角”，如：乱搭建、偷建、抢建等违建行为，则通过无人机巡查、测量、取证等，让违建行为“无处藏身”。

在城管队员的普法宣传下，社区里的居民、商铺的经营个体户自觉遵守环境卫生，与城管队员形成了一种良性互动，村庄面貌焕然一新。

大数据分析完善执法规范性，特设案件组专啃“硬骨头”

在常平城管分局，这里不仅有熟悉城管领域法规的驻队律师专业团队提供法律意见、开展法律宣讲，还对重大、复杂、疑难执法活动提供全过程咨询。自2015年引入第三方驻队律师，尽最大力量预防和化解执法纠纷，常平城管分局的执法规范化工作一直走在全市前列。

不仅如此，常平城管分局还制定《行政执法法制预审工作规范》，从执法流程、审查制度、案件评查标准、执法文书填写等方面作了明确的要求，倒逼执法效率，提升执法质量，通过大数据信息化管理，进一步完善执法规范性。

并且，在分局成立案件组，相当于公安系统的刑侦大队，专门办理重大、复杂、疑难案件。值得一提的是，在执法人员配置上，由公安民警转职的队员带队，破解跨市乱倾倒等一些疑难案件。该分局配齐配强法规人员，4名法制审核员中，3名为法学专业，其中1名取得法律职业资格，超标完成法制审核队伍配备。 

全市推进十大专项行动促提升，打造新时代执法队伍

寮步城管分局和常平城管分局的做法仅仅是全市城管执法队伍法治化规范化提升的一个缩影。从以“绣花精神”提升城市精细化管理，再到今年紧紧围绕东莞市提出的打造“新动能”工作要求建设“湾区都市、品质东莞”，都对城管执法队伍提出了高要求。

如何打造新时代的城管执法队伍形象显得尤为重要。据市城市管理综合执法局政策法规科科长黄莹介绍，今年全市城管系统将大力推进执法法治化规范化十大提升行动，全力以赴补短板、抓亮点、促提升，来扎实城管执法队伍基本功，并通过“驻队律师”“执法比武”“执法轮训”“执法沙龙”“执法考评”等一系列城管法治品牌活动，打造一支专业过硬、规范执法、形象优良的新时代城管执法队伍，涌现一批法治化、规范化工作示范标杆分局，推动全市城管执法队伍依法行政能力和水平大幅提升。

记者了解到，这也是东莞城管系统近年掀起的一次动员最广泛、开展最深入的学习提升活动热潮。

如十大行动中的执法大轮训专项行动，要求各分局所有执法、协管人员均参加不少于3天的执法培训，结合城管学院课程，定期安排法律法规宣讲、以案说法、百问百答等专业培训，以及执法仪容着装、执法队列操练、文明执法话术等执法行为规范，执法人员心理辅导等培训课程。

在7月即将举行的执法大比武活动中，每个分局将派出执法队伍中的“精兵强将”，通过百问百答、陈述题、风险抢答题、文书纠错题、情景模拟找差错等形式，评选出年度“十大执法标兵”“十大执法能手”等一批先进单位和个人，旨在推动市镇两级城管执法队伍的执法质量与执法水平提升。

“如果说，我们一定要对东莞未来城管执法队伍有一个展望，我们希望是从细节开始的，力争实现执法队伍‘五个好’，即着好装、敬好礼、站好姿、说好话、办好事的大转变。”黄莹说。

来源 | 羊城晚报•羊城派
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