文/羊城晚报全媒体记者 沈钊 丁玲

7月14日，广东省人民政府举行了数字政府改革建设“十四五”规划新闻发布会。会上，广东省政务服务数据管理局、省人力资源社会保障厅、省应急管理厅、省市场监管局有关负责同志介绍广东省数字政府改革建设以来取得的积极成效、《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》主要内容、“十四五”期间广东省数字政府建设总体思路和目标任务等相关情况。

杨鹏飞：
“十四五”期间广东数字政府建设力争在全国实现“五个领先”

广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞在会上表示，近年来，广东在全国率先启动数字政府改革，全省政务服务能力和治理水平不断提升，并取得了丰硕成果。

据介绍，在国家组织开展的省级政府和重点城市一体化政务服务能力的评估中，广东连续三年获得全国第一名，广州市、深圳市都位居全国重点城市的前列，形成了一批在全国具有影响力的经验做法，为全国数字政府建设探索出广东样本。

按照省委、省政府部署，在“十四五”时期，广东省政务服务数据管理局将全力推动广东数字政府建设实现“四个提升”，即由数字政府建设向全面数字化发展提升，由数字化向智慧化提升，由侧重政务服务向治理与服务并重提升，由数据资源管理向数据资产开发利用提升。

“通过系统化实施数字政府2.0建设，将广东打造成为全国数字政府建设标杆，数字中国创新发展高地，在全国实现‘五个领先’。”杨鹏飞表示，五个领先分别为政务服务水平全国领先、省域治理能力全国领先、政府运行效能全国领先、数据要素市场化改革全国领先、基础支撑能力全国领先。

政务服务方面，广东将100%实现高频服务事项“零跑动”，100%实现“省内通办”“跨省通办”“湾区通办”；省域治理方面，在全国率先构建“省、市、县（市、区）、镇（街）、村（居）”五级联动的省域治理体系，建成“一网统管”基础平台；政府运行效能方面，广东将全面构建“指尖政府”，实现“粤政易”与内部系统100%连通，政府内部“一网协同”水平持续提升；数据要素市场化改革方面，政府数据共享需求满足率将达到99%以上，数据要素对经济社会发展的推动作用显著提升；基础支撑能力方面，政务外网接入率将达到90%，电子证照用证率超过80%，政府部门电子印章覆盖率达到98%，基础支撑能力不断夯实。

此外，广东数字政府改革建设将贯彻国家部署要求，融入全国一体化平台，积极探索省际协同，加强与周边省市数字政府协同发展，实现省际基础平台互通、政务服务协同、营商环境共建。同时，坚持“全省一盘棋”统筹布局，推动全省数字政府区域协调发展。以珠三角地区为“头雁”，其他地区因地制宜开展应用创新，共同打造数字政府改革建设“雁阵效应”。

杨鹏飞表示，未来五年，广东将优化政务服务“一网通办”、推动省域治理“一网统管”、强化政府运行“一网协同”，推动实现“三网融合”，形成服务管理、决策指挥一体化的格局。同时，重点推动数据要素市场化配置改革，赋能数字经济的高质量发展。

魏文涛：
让企业、民众深切地感受到“跨域通办”的便利

推进政务服务“跨省通办”是转变政府职能、提升政务服务能力的有效途径。

发布会上，广东省政务服务数据管理局副局长魏文涛表示，广东是外来人口流入的大省，广东省政数局一直致力于打通与企业、群众密切相关的业务的“跨省通办”渠道。“十四五”期间，广东省还将从以下四个方面持续地深化此项工作。

一是充分地发挥数字政府集约化支撑的优势，着力破除制约跨区域通办的堵点难点，精准锁定不少于300项高频政务服务事项实现“跨省通办、省内通办”，推进电子证照、电子印章、电子签名、数据共享、网络实名核验、双向物流、网上缴费等措施“应用尽用”。今年年底前，基本实现社保、医疗、商事登记、经营许可等高频事项实现“跨省通办、省内通办”。

二是扎实推进“跨省通办”电子证照互认。在与北京、海南、河南、江西等“四省一市”的证照互认基础上，力争与更多的省份电子证照系统实现联通，不断地拓展身份证、结婚证、营业执照等常用电子证照业务的应用场景，同步推进新证签发，实现企业群众异地办事免交实体证照。

三是依托泛珠区域合作平台，深化政务服务“湾区通办”跨境通办。我们将在8月底召开数字政府建设峰会，签署泛珠三角区域政务服务的“跨省通办”合作框架协议，加强与粤澳工商联会、港澳银行、街坊联合总会等机构的紧密合作，推动广东省政务服务惠及更多香港、澳门居民。

四是开展常态化监测与效能监督。将“跨省通办”“省内通办”工作纳入数字政府改革建设常态化监测指标，以评促改，以评促建，不断地优化服务质量，通过一系列举措真正让企业、群众深切地感受到“跨域通办”所带来的便利。

王少华：
大力推进市场监管工作数字化，深入推进“放管服”改革

广东省市场监管局副局长王少华表示，近年来，广东省市场监督管理局按照全省“数字政府”改革建设统一部署，大力推进市场监管工作数字化，深入推进“放管服”改革。在“十四五”时期，广东省市场监督管理局将全方位推动广东省市场监管数字化、智能化转型，提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。

王少华表示，广东将构建智慧市场监管体系。坚持“大市场、大质量、大监管”理念，着力建设1个市场监管大数据专区，1个综合应用支撑平台，1个智慧决策中心，为“智慧准入、智慧监管、智慧执法、智慧服务、智慧政务”5大市场监管业务提供智能驱动。

据介绍，广东将通过“一网通办”平台整合企业设立、变更、备案、注销等事项，实现申请、审批、发证等全程电子化；

建设重要食品追溯平台，持续推进“互联网+明厨亮灶”建设，提升食品安全监管水平；

升级特种设备电子监管平台，归集特种设备相关数据，加强风险分析，实现对特种设备的动态监管与分类监管；

开发产品质量服务平台，建设线上“产品医院”，为企业提供质量专家一对一的产品质量问题咨询、整改建议、康复评估等质量帮扶服务；

加强电子商务经营行为监测平台建设，推动建立网络商品质量抽检信息、网络案件线索和电子取证共享机制；

加强广告监测能力建设，推行对广播、电视、报刊、重点互联网平台广告的实时监测和数据采集应用。

张广立：
全面普及第三代社保卡和电子社保卡，实现省内通办、通用

据广东省人力资源社会保障厅二级巡视员张广立介绍，人社部门作为重要的民生部门，“十三五”期间，按照省数字政府的统一部署，积极运用数字化技术，着力解决群众的揪心事、操心事、烦心事，努力为广大人民群众提供普惠、均等、优质、高效的民生服务。

“十四五”期间，广东省人社厅将按照省数字政府统一部署，在以下几个方面持续发力：

一是完善居民服务一卡通服务管理模式。全面普及第三代社保卡和电子社保卡，实现省内通办、通用。与财政、交通、文旅等部门通力合作，以社保卡为载体，加载更多的民生服务。未来，社保卡不仅可以用来看病、购药、领取养老金，在惠民惠农财政补贴、交通出行、文化体验、旅游观光等领域，也能够让群众通过社保卡享受到更多的便利。

二是加快实现人社打包快办服务。以企业群众便利办事为原则，将就业服务、社保服务、社保卡申领、人事档案服务等流程相似、材料相近、结果相关的服务打包办理。通过系统对接、数据跑路，让企业、群众办事只需一次申请、一张表单、一套材料。

三是着力开展人社服务等跨省通办，推动参保证明打印、社保关系转移接续、养老金资格认证、职业技能证书查询核验、流动人员人事档案接收传递、社保卡申领等高频服务跨省通办。

戴穗生：
推进全省财政大数据的共享，提升数字财政系统的赋能水平

数字财政是数字政府的重要组成部分，是为各级预算部门、预算单位和财政支持对象提供资金支持和保障的重要载体，关系到经济社会发展和人民群众的切身利益。

在发布会现场，广东省财政厅二级巡视员戴穗生表示，按照数字政府建设“十四五”规划，省财政厅将继续在数字政府建设的总体框架下，从系统统建、数据共享、赋能提效三个方面提升数字财政系统的建设，主要亮点有三个方面：

一是进一步推进数字财政系统的规范化、标准化建设。按照财政部的统一部署，加快省数字财政的二期建设，进一步完善和优化数字财政系统功能，以大系统、大融合、大贯通的理念构建完善数字财政系统框架。

二是进一步推进全省财政大数据的共享。一方面，加强数字财政系统的数据管理，帮助和支持各部门、各预算单位加强财政资金运行监控，对资金使用不规范情况进行预警，保障财政资金的安全，提高资金的使用效益，管好“钱袋子”。另一方面，深度融入数字政府体系，在数字政府框架下加强数字财政系统数据的共享，进一步发挥财政大数据服务政府管理的重要作用。

三是进一步推进数字财政系统赋能提效。提升数字财政系统的赋能水平，强化财政大数据的分析应用，在支撑预算管理改革、优化财政管理流程、推进放管服改革、加强风险识别和预警能力等方面发挥更关键的作用，促进财政资金使用更加科学、更加精准、更加高效。

陈枢：
将显著提高监测预警智能化和覆盖面

“十三五”期间，省应急管理厅在利用信息化手段开展应急救援指挥方面成效比较显著。据广东省应急管理厅二级巡视员陈枢介绍，广东省应急管理厅依托数字广东的改革成果，以信息化为切入点，重点攻克了融合指挥、应急通信、短临预警、全域感知、数据智能等五大信息化难题，在全国打响了广东应急管理信息化的一面旗帜。

陈枢表示，“十四五”期间，广东在应急管理信息化建设领域将在五大方面下功夫：

一是在显著提高监测预警智能化和覆盖面上下功夫。在安全生产方面，广东省应急管理厅要把全省的危化品生产企业、储存企业、运输企业等都纳入有效监控监测，将重点车辆包括70多万在广东大地上行走的“两客一危一重货”重点车辆纳入有效的监控；自然灾害方面，广东在短临预警上下功夫，特别是在临灾一小时提前精准地预告到乡镇、到村，让老百姓有一个转移的时间，便于老百姓就能够安全脱险。

二是在救援实战的扁平化、高效和智能化上下功夫。广东省应急管理厅形成了一竿子插到底、前方指挥部和后方指挥部能够及时互动的扁平化指挥体系，建立了有效的应急响应机制和应急指挥系统。

三是在辅助决策的信息融合和智能分析上下功夫。应急管理中突发事件的安全风险有很多是可以监测到、预测到的。

四是要大幅提升监管执法能力，在实现精准执法上下功夫。要更好地借助互联网手段，使安全生产实现科学化、专业化、精准化执法。特别是对企业的违法违规行为，实现早发现、精准执法。

五是要在信息化支撑上继续下功夫。从省厅到市局到县局都要构建良好的指挥信息网，能够随时随地地进行应急指挥，大幅提升全省应急管理信息化水平。

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来源 | 羊城晚报·羊城派
图片 | 受访者提供
责编 | 陈婉允