文/羊城晚报全媒体记者 丁玲

广东进一步深化“放管服”改革、激发市场主体活力！6月7日，《广东省“一照通行”涉企审批服务改革试点实施方案》（以下简称《方案》）印发。

根据《方案》，今年12月底前，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等试点城市完成第一批14项改革事项，并在全省范围启动“一照通行”改革。

2022年6月底前试点城市完成第二批16项改革事项。同时，支持各地在此基础上先行先试，进一步拓展改革事项范围，将更多涉企审批服务事项纳入“一照通行”改革，到2023年在全省范围实现高频事项“一照通行”。

再造涉企审批服务模式：“按需组合、一次申办”

长期以来，多头审批、多环节审批、告知指引分散，企业办事成本高、流程复杂、周期长等问题困扰着众多市场主体，《方案》提出，要再造涉企审批服务，按需组合“一次申办”。

即将企业分别向不同部门申办相关许可证的模式，改为按需组合、一次申办，提供更多高频事项集成服务。企业办理营业执照时，可同时申办多个相关许可证件。

为进一步提高审批服务整体效能，《方案》指出，要实现并联审批“一键分办”。企业提交申请后，业务受理系统按事权将申请材料分发至省、市、县级相关审批部门，联审联办、限时办结。

简化优化审批流程，相对统一联办事项审批周期，对简单业务接件即办，连同营业执照在1个工作日内发放；对复杂业务按照压缩时限50%的目标，简化办理流程和内部审批链条；对需要先行办理其他许可证的（企业登记前置审批事项除外），原则上实行容缺受理，允许企业在规定时限内补充提交或通过部门间数据共享自动获取。

同时，证照信息也将实现“一码展示”。《方案》要求，要加强涉企信息统一归集公示，各项许可审批结果信息统一归集至信用广东、国家企业信用信息公示平台、全国一体化政务服务平台等系统，记于企业名下，集中对外公示。社会公众、交易相对人、政府部门可扫描营业执照二维码查询，提高信息获取便利度。

加快推进证照电子化进程，不断扩大电子证照类型和制发数量，形成以电子证照为主、纸质证照按需申领的证照制发机制。

支持推广“电子卡包”应用。企业在后续业务办理、开展经营过程中，可通过营业执照、粤商码出示、提供相关许可信息，授权相关人员下载电子证照，免于提交纸质证件，优化“免证办”的使用体验。

力争今年底取消审批、改为备案或实行告知承诺事项超100项

建立简约高效、公正透明的市场准入规则是优化营商环境的重要举措。根据《方案》，广东将深入推进“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，将中央层面和地方层面制定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理并向社会公开，清单之外不得违规限制企业开展经营。

通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式推进涉企经营许可分类改革，到2021年底，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，广东自由贸易试验区力争达到150项。

规范涉企经营许可的办理方式、条件、标准和监管措施，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒。取消一批许可证有效期和总量控制条件，通过事中事后监管进行有效管理。

将一批重要领域的省级管理权限调整至有关市实施；推动各地级以上市加快放权强区，将有关管理权限调整至县（市、区）实施。

商事登记确认制改革也稳步推进。借鉴国际、港澳先进经验，最大限度尊重企业自主权，营造更加透明、可预期的准入环境。

2021年将商事登记确认制试点范围扩大至广东自由贸易试验区，积极争取国家授权，进一步向珠三角九市延伸。

依法放宽市场准入，对符合条件的香港、澳门企业，可在深圳经济特区直接办理从事生产经营活动登记，取得营业执照，从事外商投资准入负面清单以外的生产经营活动。加快推进商事登记确认制特区立法，为深化改革、持续创新提供法治保障。

推动涉企经营事项“港澳通办”“一照通行”方面，整合提升粤港澳大湾区各地市商事登记及行政审批系统，通过对接省“一网通办”系统，实现商事登记、涉企经营许可事项“湾区通办”“跨境同办”“一照通行”。

推进粤港澳三地企业登记信息共享、资质互认。通过与港澳相关服务机构合作，进一步深化商事登记“湾区通办”，实现港澳资企业登记注册离岸办理。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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