文、图/羊城晚报全媒体记者 戚耀琪
实习生 詹楚芳 

《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）4月25日正式对外公布。

为此，广东省政府新闻办同日举行发布会，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省卫生健康委有关负责人介绍广东省“十四五”《规划纲要》相关情况。

据介绍，“十四五”期间，广东的地区生产总值增长年均增长达5%左右，到2025年GDP约为14万亿元。

居民人均可支配收入已达4.1万元

《规划纲要》全文长达21章，将“双区”引领摆在突出位置，贯穿全篇；数字经济、海洋经济、金融强省、统筹发展和安全等内容单独成章，同时将民生板块分拆成教育、健康、民生保障等三章，规划更细，举措更实。

广东省发展改革委党组成员、副主任黄恕明介绍，《规划纲要》全面总结了广东“十三五”发展取得的成就，清晰描绘了广东“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，提出创新强省、现代产业体系、现代化基础设施体系、新型城镇化和区域协调发展、民生福祉等18项重点任务和103个重大工程项目包，体现了对立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展的整体把握、系统贯彻和落实。

据介绍，2020年广东地区生产总值超过11万亿元，如期实现比2010年翻一番，连续32年居全国首位，5年年均增长6%，人均地区生产总值约9.4万元，三次产业比重调整为4.3：39.2：56.5，创新驱动发展战略取得重大突破，区域创新综合能力连续4年保持全国首位。

2020年，研究与试验发展经费占GDP的比重达2.9%，改革开放取得重大成就，放管服改革深入推进，进出口总额跨越7万亿大关，人民生活水平显著提高，居民人均可支配收入达4.1万元。

高等教育进入普及化阶段，养老保险医疗保险基本实现全覆盖，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。三大攻坚战成效显著，累计161.5万相对贫困人口全部脱贫，生态环境明显改善。

到2025年GDP约为14万亿元

在“十四五”时期的主要目标和重点任务方面，黄恕明介绍说，在省委“十四五”规划建议的基础上，《规划纲要》提出广东“十四五”时期十个新的目标：

经济发展迈上新台阶、创新强省建设取得新突破、现代产业竞争力赢得新优势、改革开放再出发迈上新高度、发展平衡性协调性实现新跨越、生态文明建设迈入新境界、文化强省建设迈出新步伐、幸福广东建设取得新成效、现代化治理能力达到新水平、统筹发展和安全实现新提升。

其中，《规划纲要》提出，“十四五”期间，广东在质量效益明显提升的基础上，全省GDP年均增长5.0%左右，到2025年GDP约为14万亿元。

到2025年高速公路通车达12500公里

《规划纲要》还对二零三五年目标进行展望，在指标体系方面提出经济、创新、民生、绿色、安全等5方面20项定量指标。关于以粤港澳大湾区和深圳市中国特色社会主义先行示范区建设为引领，这是作为总体要求也是重点的任务之一。

据介绍，“双区”建设是新时代党中央赋予广东的重要使命，是全省发展改革工作的总纲和总牵引，将发挥支撑引领全省有效提升科技创新能力、加快建设现代产业体系、高效畅通、经济循环达到更高水平的改革开放高地、深度参与国内国际双循环等5个方面的作用。

在发展定位和目标上，“十四五”时期，广东要推动全省制造强省建设迈上重要台阶，培育形成若干世界级先进制造业集群，着力打造先进制造业基地、制造业创新集聚地、开放合作先行地、发展环境高地。

要重点说明的是，按照国家“十四五”《规划纲要》“保持制造业比重基本稳定”，以及广东省“十四五”《规划纲要》“巩固提升制造业在全省经济中的支柱地位”的要求，专门评估测算了“全省制造业占GDP比重”这项指标，提出在“十四五”时期，“全省制造业占GDP比重保持在30%以上”这个水平。

在产业发展重点方向上，巩固提升十大战略性支柱产业集群，继续做强做优新一代电子信息，着力稳住智能家电、汽车等产业集群，加快提升绿色石化、生物医药等产业集群。

前瞻布局十大战略性新兴产业和未来产业集群，着力寻找产业扩能提质新的突破口，加快培育半导体与集成电路、新能源等产业集群，发展高端装备制造、智能机器人、精密仪器设备等产业集群。

现代化综合交通运输体系方面，《规划纲要》提出按照“三横三纵”综合运输通道布局，推进赣州至深圳，广州至湛江，广州经汕尾至汕头等高铁建设，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，打造“轨道上的大湾区”。同时加快粤东城际铁路建设。

“十四五”期间，建设高快速铁路1300公里，到2025年，高快速铁路运营里程达到3600公里。

推进深中通道、狮子洋通道、黄茅海跨海通道、莲花山通道等跨珠江的通道建设。“十四五”期间新增高速公路里程约2000公里，到2025年高速公路通车里程达到12500公里。

提升广州、深圳国际航空枢纽竞争力，新建珠三角枢纽机场，建设一批港航项目，全省万吨级以上泊位380个，高等级航道达到1445公里。

推进城乡区域协调发展方面，“十三五”时期，广东城乡居民人均可收支配收入由2015年的2.6:1缩小到2020年的2.5:1。但城乡区域发展不平衡不协调的问题，仍然是广东发展的最大短板。

《规划纲要》提出，构建“一核一带一区”的区域发展格局和“一群五圈”的城镇化发展格局。加快建设珠三角世界级城市群，培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大现代化都市圈。

增强城市群、都市圈经济和人口承载能力及资源优化配置等核心功能，打造引领全省高质量发展的增长动力源，推动珠三角核心区优化发展，强化广州深圳的核心引领作用。

最后四个地市都要有本科校区

关于提升民生福祉和共同富裕方面，广东经济总量连续32年居全国第一，但社会事业发展滞后于经济发展水平。

针对广东公共服务领域的短板，《规划纲要》首次将教育、健康、民生保障单独成章，提出逐步按常住人口规模配置公共资源，推动公共服务资源区域均衡配置。

适应广东城镇化发展进程和常住人口增加的趋势，增加基础教育公办学位，其中公办幼儿园、公办义务教育和公办普通高中各新增约30万、370万个左右和30万个学位，深入推进职业教育扩容提质，提升高等教育内涵发展，加快建设世界一流大学和一流学科以及地方的高水平大学，支持各类民办学校规范办学特色发展，品牌提升，推动公共卫生资源高质量发展。

当前广东的高等教育发展不均衡，到目前为止仍然有揭阳、汕尾、阳江和清远4个地级以上市没有本科高校；梅州和潮州两个地级以上市没有高职院校。

在“十四五”期间，广东将继续加大力度推动，在四个没有本科的地级以上市建设华南师范大学汕尾校区、广东工业大学揭阳校区、广东海洋大学阳江校区，广东金融学院清远校区。

为了加快在粤东粤西粤北地区建设高水平高质量的本科高校，广东建设本科高校采取校本部+新校区的模式，推动广东高水平的大学到粤东粤西粤北地区建立分校区，把校本部有优势的学科专业积累、师资队伍、相关学科授予等办学的要素快速复制到新校区。

通过助力解决高等教育发展不平衡不充分的问题，实现全省各地市本科高校和高职院校全覆盖。

在卫生惠民领域，广东将加快疾控体系的现代化建设，建立以基层医疗卫生机构为网底，职能清晰、机制畅顺、上下协同、防治结合的疾控体系，推动广东疾控中心传染病的检测、突发传染病的防控快速消灭等能力达到国际一流水平。建立省市县区疾控中心三级的突发急性传染病的防控队伍，加强和完善装备的配置。

实施精神卫生服务体系建设工程，推动异地新建省精神卫生中心，将广州医科大学附属脑科医院，深圳市康宁医院等建设成为高水平的精神专科医院。

依托高水平的医院、应急医院和专业机构，建设国家和省级的综合救援基地，打造海陆空多维度的立体化的救援体系，建设省突发职业与环境疾病医学的应急救援中心等。

此外，广东还要打造医疗卫生高地，对标国际一流、国内最优，以广州呼吸、心脏病、肿瘤、心血管、精准医学等5个国际医学中心来打造全省的医疗卫生高地，争创三个国家级医疗质量控制中心。

同时也将加快推进50家高水平医院的建设，实现高水平医院在全省21个地级以上市全覆盖。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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