文/羊城晚报全媒体记者 董柳

在今天（5月19日）发布的2020年度全国（不含港澳台地区，下同）政府透明度指数评估报告中,宁波市江北区在被抽样的全国120个县 (市、区)中名列第一。这是该区继2017、2018连续两年获得全国第三、2019获全国第二之后,再次实现历史性跨越。

宁波市江北区的秘诀在于：以数字化改革为引领，创新‘一件事’集成政务公开。

聚焦数字化“一件事”改革促落实

在推进“一件事”集成公开中，宁波市江北区坚持围绕“数字化改革”做文章，探索开展数字赋码，在基层政务公开标准目录中创新制作了“一件事”二维码，让个人和企业通过“浙里办”APP扫码一步进入办事界面，即可在线查看办事指南、填写申请表单、完成在线申请、查询办理进度，部门在线审查核准，审批结果证照批文在线送达（或快递免费送达），把“码”送上门，把政务公开推到“掌上”，实现百姓“一扫可查”“一点即办”。

同时，根据数字化改革持续深化的要求，不断实现迭代拓展，创新开展个人身份证信息变更后其他证照连锁变更、企业注册信息“1+N”连锁变更、城镇污水排入排水管网许可、拟上市（含挂牌）企业获得合法合规证明等“一件事”集成公开，不断让个人和企业在不同的领域、行业中享受更多的江北“一件事”改革成果。

聚焦国家级标准试点项目促规范

2020年以来，宁波市江北区以数字化工程建设项目招投标“一件事”集成改革为牵引，创新落实宁波市江北区行政服务中心承担的“工程建设项目招投标国家级服务业标准化试点”项目（《国家标准化管理委员会关于下达国家级服务业标准化试点项目的通知》国标委发[2018]78号），围绕工程招标投标服务全过程，以基础通用标准、服务提供标准、服务保障标准三大体系为支撑，编制完成《江北区工程建设项目招投标服务标准体系》，共涵盖各类标准76个，其中自主编写标准46项，纳入国家标准25项、行业标准4项、地方标准1项，形成了工程招投标“一件事”政务集成公开标准体系，目前已完成中期评估发布实施。

针对工程招投标“一件事”实施场景式订制公开，该区还全面梳理设计“一件事”公开标准化规范化目录，公开事项有决策、交易、监管、交易主体信用、交易办理服务5大类，项目审批核准、招标文件意见征求、进场交易登记、招标公告、招标结果等17个具体事项，并同步在公共资源交易网站建立“宁波市江北区工程建设项目招投标国家级服务业标准化试点专栏”，向群众企业整体、动态公开，接受社会及群众监督、汇聚众智，提升国家级标准化试点水平，促进公共资源交易公平公正。

聚焦便捷化群众办事需求促服务

为方便群众办事，宁波市江北区坚持公开内容以群众需求为导向，始终站在群众企业全生命周期办事视角“订制”公开，即时收集群众和企业想要公开的内容，群众企业最想了解什么，就感知什么、公开什么，构建起基层四个平台、网格员、窗口工作人员、大厅咨询人员纵向到底和各职能部门横向到边的政务公开需求发现机制。

同时，强化公开集成，将原散落在各个部门碎片化的单个政务信息进行全新整合、优化集成，变群众企业办事单个事项分别多次信息获取、独立申报办理为“一件事”整体一次获取、一次办理，系统集成了个人和企业全生命周期30本办事《一本通》。

为精准回应个人和企业对政务信息公开和政务服务更新更高的要求，江北区还在官方门户网站和微信公众号栏目，陆续上线了出生、幼儿园入园、义务教育入学、个人基础信息连锁变更等15件个人“一件事”和企业开办、大型户外广告审批、排水许可等9件企业“一件事’，共涉及12个部门、204个事项、130条法律法规，方便群众信息获取。

聚焦一体化优化营商环境促发展

一直以来，江北区把探索集成公开作为优化营商环境的重要抓手，不断创新公开形式，利用政府门户网站、浙江政务服务网、浙里办APP、微信公众号等平台及时准确地向社会公开政务信息，通过多途径，扩大参与面，让群众愿意看、看得到、听得懂、能监督，打造“全覆盖、全方位、全天候”政民互动模式。

同时，坚持高标准政务公开与高效政务服务相融合，以“一件事”优化拓展为路径，站在群众企业办成“一件事”的需求视角，通过推进部门联动、业务协同、数据共享、标准建设，竭力为群众企业提供如影随形的场景式政务公开与高效政务服务。

去年以来，该区率先探索建立政务咨询服务体系，按照“一件事”咨询场景，打造“小北来帮你”咨询服务品牌，推出“北小云”网上、“北小电”电话和“北小窗”窗口咨询服务，为群众企业提供淘宝客服式的精准解答、审批业务智囊团兜底式的专家解难，构建起简易→复杂→难办的“一件事”咨询服务链。

老年人高频事项办件平均提速50%以上

今年以来，宁波市江北区创新推进老年人“一件事”集成服务与公开，即时感知、分析研判老年人办件需求及办件频次，精准梳理适老高频办事事项清单，明确办事事项、受理地址、时间、申报材料、办事流程等信息，做到适老高频事项底数清、场景明、动态准。

目前，该区已精准梳理出包括老年人优待证、医疗互助保障（工会）、市内住址变动落户等16件适老高频事项清单。

同时，优化适老办事环节，有效破除不少老年人不会、不敢上网、不会使用智能手机办事的“数字鸿沟”问题，通过刷脸认证、告知承诺、容缺受理、调取历史办件数据材料供老年人确认等各种措施，切实解决老年人线下办事提交材料烦、线上办事提交材料难等问题。目前，老年人高频事项办件平均提速达50%以上。

为方便老年人办事，江北区还制作了适老办事指南引导卡和扫码即可办的二维码，并通过放大字体、绘制简单易懂的卡通图片和菜单式二维码使用说明，方便老年人识别和阅读。

中国社会科学院法学研究所研究员吕艳滨认为，宁波市江北区的“一件事”集成政务公开，至少有四个方面的理论和实践成效：一是探索了为民服务办事的新实践。二是赋予了优化营商环境的新动能。三是引领了推进社会治理的新方向。四是探索了数字化改革成果的新运用。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 郭思琦