文/羊城晚报全媒体记者 董柳

今天（5月19日），中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2021年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展研讨会”在北京举行，并发布了《中国政府透明度指数报告（2020）》，连续第12年对全国（不含中国港澳台地区）政务公开开展第三方评估。

《法治蓝皮书》基于对决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政务公开平台建设、依申请公开等方面的评估，发布了2020年度的中国政府透明度指数评估结果。

评估结果显示，省级政府排在前列的有：上海市、北京市、广东省、四川省、贵州省、湖南省、江苏省、山东省、安徽省、湖北省。本次评估中，上海市所属的区县政府在120家县（市、区）政府排名中也表现突出，普陀区、金山区、虹口区均跻身前十名，这与上海市近年来加强政务公开制度建设、标准化规范化建设成效不无关系。

据了解，上海市委市政府高度重视政务公开工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，紧紧围绕党中央、国务院和市委市政府的决策部署，严格落实《条例》规定和要求，坚持以人民为中心的发展理念，聚焦市场主体和社会公众关切，在政务公开标准化建设、决策公开、公众参与、政策解读等方面取得了新的进展。

上海全面建成市、区、街镇三级政务公开标准目录体系。2016年，上海市在全国率先启动政务公开标准化规范化建设工作，选取普陀区开展了政府信息主动公开目录体系标准化建设试点工作。2018年，普陀区作为国家确定的本市5个基层政务公开标准化规范化试点区之一，出台了全国首个基层政务公开标准体系地方标准。本市其他试点区也涌现了政务服务点地图、“宝妈看过来”、涉农补贴到户查询等一系列典型应用案例。根据国家全面推进基层政务公开标准化规范化建设的工作部署，上海市结合地方工作实际，将政务公开标准化规范化工作向全市行政机关覆盖。截至2020年底，市、区、街镇三级政务公开标准目录已编制完成并向社会发布。

此外，上海出台重大行政决策公众参与专门规定，利益相关方列席政府决策会议实现制度化。2020年，上海市出台了《上海市重大行政决策公众参与工作规则》，进一步细化了公众参与的方式、健全了决策全过程公开的机制。邀请利益相关方代表列席政府决策会议已形成制度性安排，从2019年起，市政府带头邀请人大代表、政协委员、专家学者、企业负责人等利益相关方代表列席市政府常务会议，参与重大行政决策。2020年，各区政府和市政府各部门共开展邀请利益相关方列席决策会议活动近100次，邀请参与人员450余人次。

政策解读覆盖面不断扩大，多元化解读率不断提高。根据“应解读尽解读”原则，上海市不断扩大政策解读范围，2020年1月起至今，市政府及市政府办公厅印发的政策性文件解读率达100%。根据《2021年上海市政务公开工作要点》，今年各区政府、市政府各部门出台的面向企业和市民的主动公开政策性文件，均要开展政策解读。此外，上海市着力提升政策文件的解读质量，全市政策文件多元化解读率不断提高。除文字解读外，通过综合选用新闻发布会、政策通气会、图示图解、场景演示、卡通动漫、专家访谈、短视频等进行多元化解读，方便群众阅读、理解，不断提高政策文件的到达率和知晓率。

另外，上海在政府信息依申请公开转主动公开方面也取得突破。上海市自2017年起即开展了依申请公开转主动公开的实践，各区政府和市政府各部门均建立了依申请公开转主动公开机制，对申请达到一定数量、已通过依申请渠道提供给申请人的政府信息，及时启动依申请公开转主动公开审核程序，对经审核符合主动公开要求的，在官方网站“依申请公开转主动公开”专栏内予以公开。同时，上海市定期开展历史政府信息的梳理和转化工作，仅2020年就转化主动公开历史公文5080件，充分保障了公众的知情权。

据介绍，上海的“政府开放日”活动也形成品牌效应。本市各区政府、市政府大部分机关每年举办“政府开放日（周）”，就“一网通办”、垃圾分类、食品安全、环境保护等社会关注度高的工作开展系列活动，得到了广大市民群众的欢迎和积极参与，有效拉近了公众和政府间距离，增进了公众对政府工作的认同和支持。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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