文/羊城晚报全媒体记者 陈泽云 黄婷 实习生 罗卉

5月15日，广东统计局发布了第七次人口普查公告。其中，老龄化是社会普遍关注的重点话题。

数据显示，广东全省常住人口中，0-14岁人口占18.85%；15-59岁人口占68.80%；60岁及以上人口占12.35%，其中65岁及以上人口占8.58%，在历次人口普查中首次超过7%，按照国际通行判断标准，广东已经进入老龄化社会。

从国际国内来看，广东人口老龄化现在处于怎样的程度，广东应如何妥善处理老龄化问题，持续保持区域经济活力？

广东老龄化进程慢于全国

实际上，自2012年起，从统计局数据来看，广东的老年人口占比就首次突破7%，达到7.06%。最新的人口普查数据显示，2020年广东65岁及以上人口占8.58%，10年间提高了1.79 个百分点。

老龄化社会的到来，是否会影响到广东的劳动力供给呢？记者梳理发现，广东常住人口老龄化进程仍慢于全国，65岁及以上人口比重比全国（13.5%）低4.92个百分点，可以说，相对于全国的平均水平，广东的人口结构仍然较为“年轻”。

广东省统计局局长杨新洪分析认为，由于人口出生率以及人口流动、迁移的原因，尤其是外来人口规模相对较大，使得广东人口老龄化进程比其他省份有所减缓。

经济越发达，越不爱生，这被认为是一个普遍的规律，不过，作为第一经济大省的广东却打破了这个定律。羊城晚报全媒体记者此前整合梳理了近20年来国家统计局各省份出生率数据发现，广东是“生娃”表现积极的一个省份，如2019年，广东12.54‰的出生率就超过全国10.48‰的水平。

从人口流入情况来看，由于经济发展较快，吸引了大量跨省流动人口，全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）达2962.22 万人，比2010 年增加812.34 万人，年均增长3.26%，继续保持快速增长态势，分别比同期户籍人口和常住人口年均增速高1.84 个和 1.35 个百分点，外省流入人口占常住人口比重也从2000 年的20.61%上升到 23.51%。

要变“人口红利”为“人才红利”

老龄化进程的加快，会不会导致年轻劳动人口相对不足呢？从劳动年龄人口看，广东劳动年龄人口数量居全国之首，劳动年龄人口总规模依然庞大，全省 15-59 岁的人口达8669.76万人，总量比2010年第六次全国人口普查增加1013.36万人，增长13.2%。外省流入人口中，劳动年龄人口比重高达90%以上。

“目前广东人口红利尚存但优势在逐渐减弱，未来广东经济发展需要更多地依靠人口文化素质提升带来人才红利。”杨新洪指出。

暨南大学经济与社会研究院副院长卢晶亮指出，广东现在享受的人口红利，主要是流入的年轻人比较多，但随着产业结构调整，未来要想向“人才红利”转变，各省就要想方设法吸引高技能劳动力。

“广东更要未雨绸缪，因为目前广东的劳动力技能在全国处于中游水平，下一步要加大力度投资高等教育，吸引高素质大学生过来，这需要一个比较长期的投入。”卢晶亮表示。

“每10万人中大学生的拥有量，广东对比北京上海、江浙等地还有差距，人才要引得进，更要留得住，让他们在这里发展好，找到事业发展的成就感和幸福感。”广东人口发展研究院院长董玉整建议。

老年人口抚养比提高到11.82%

不过，整体上看，老年人口的增加已经成为趋势。

老年人口带来的问题是社会抚养比的不断上升、家庭养老负担的增大，在劳动年龄人口比重下降、老年人口比重提高的情况下，广东老年人口抚养比系数也从2010年的8.89%提高到2020年的11.82%， 提高2.93 个百分点。全省65岁及以上常住人口达1083.15 万人，庞大的老年人群体，增加了社会和家庭的赡养压力。

此外，随着改革开放的不断深入，广东经济活力持续保持，未来广东人民生活水平、卫生医疗条件将得到进一步的改善，人口预期寿命也将逐 渐提高，人口老龄化程度将进一步加剧，如何应对老年人的养老保障问题，是关系到建设广东美好和谐社会的关键。

杨新洪建议，要有序推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

记者注意到，日前，广东省民政厅发布《广东民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，规划明确指出，要构建大养老服务体系方面，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动与健康中国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等战略衔接，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

规划指出，到2025年底，养老机构护理型床位占比达到55%以上，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%，养老服务人员培训数量达到20万人次。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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