文/羊城晚报全媒体记者 唐珩 通讯员 穗发宣
图/羊城晚报全媒体记者 宋金峪

能源消费总量和强度“双控”工作是实现碳达峰、碳中和的最重要途径。为全面贯彻落实国家、省、市关于能源消费“双控”工作的战略部署和总体要求，切实做好广州市能源消费“双控”工作，广州市发展改革委于3月31日下午举办能源消费“双控”培训会议。

羊城晚报全媒体记者了解到，根据目前预计，“十三五”时期，广东省下达给广州市的单位GDP能耗累计下降19.3%，能源消费总量新增量控制在619万吨标准煤以内的目标任务可以完成。

回顾：“十三五”时期目标任务已经完成

广州市发展改革委资环处副处长王婷婷接受记者采访时介绍，“十三五”以来，广州市践行习近平生态文明思想，坚定落实节约优先理念，全力保障能源供应安全，着力从全社会各领域推进节能降耗，努力推动生产生活方式绿色转变。

“十三五”时期，广东省下达给广州市的能耗强度下降目标是单位GDP能耗累计下降19.3%，能源消费总量新增量控制在619万吨标准煤以内。根据广州市发展改革委的预测，这两项目标任务都已完成，具体数据以统计局最后公布的数据为准。近年，广州市每年均顺利通过广东省的节能目标责任评价考核，且排名呈上升趋势。

其中，全市煤炭消费已达峰并呈逐年减少态势。2018至2019年，广州市煤炭消费累计减少220万吨，提前一年完成省下达的三年减煤199万吨的目标任务，相继关停广州发电厂、增城旺隆电厂、黄埔电厂等9台燃煤机组，煤炭、油品消费占比下降，天然气和电力净调入占比上升，能源消费结构更加绿色化。

截至2020年底，广州市在役的燃气发电装机容量占比从2015年的19%提高到44%；累计建成太阳能分布式光伏发电项目总装机容量约60万千瓦，较2015年增长2.75倍。

目前，广州市累计创建了国家级绿色制造示范项目144个，推动全市超过1500家企业完成清洁生产审核。截至2020年底，广州市累计投放电动公交车超过1.4万辆，“十三五”期间累计新增绿色建筑标识项目面积超过1亿平方米，累计成功创建国家节约型公共机构示范单位16家，能效领跑者公共机构1家。

广州通过开展固定资产投资项目节能审查严控高耗能项目审批，明确要求新上项目的单位产品（产值）能效要达到国际先进水平，对于已超总量所在区的项目，实施等量替代和用能承诺制。完善重点用能单位监管、服务机制，将494家用能规模以上单位列入重点用能单位名单。

广州利用国家“互联网+”智慧能源首批示范项目——广州市能源管理与辅助决策平台，率先开展“互联网+”节能监察，推广在线监测和数据对接，进一步加强用能侧数据的准确性和及时性，通过数据研判全市用能需求和能源双控形势。

展望：“十四五”期间将持续推进煤炭高效集中利用和煤炭消费减量替代

会议上明确，“十四五”期间广州市能源“双控”工作要求严、任务重，要把能源资源利用“双控”目标同环境改善目标、经济发展目标、社会和谐目标有机结合起来，将绿色发展理念融入到大湾区、新基建、智慧城市建设等方方面面。

会议要求，广州市作为粤港澳大湾区的重点区域，要立足保障本地能源安全，进一步优存量、拓增量。持续推进煤炭高效集中利用和煤炭消费减量替代，加快天然气推广应用，有效提高低碳清洁能源在能源消费结构中的比重；

着力发展氢能产业，加快实施电能替代工程，加快绿色交通、物流、港口和航运等领域的电能应用，为中长期“绿电”成为主要能源消费形态奠定基础，实现能源体系高质量发展。

能源技术是引领能源产业变革，实现创新驱动发展的源动力。广州重视能源科技创新体系的建立和完善，鼓励相关单位建设科技创新平台，完善科技成果转移转化服务体系。

在政策支持体系方面，广州将严格控制高耗能和产能过剩行业新上项目，加快淘汰落后产能、技术和设备，促进绿色产业规模化、集聚化发展，实现能源消费方式转变与产业结构优化升级互促共进。

节能以民生为重
绝不会出现“拉闸限电”情况

去年年末，国内某地区“拉闸限电”事件引发不少非议。王婷婷告诉羊城晚报全媒体记者，广州的能源分配本着‘以人民为中心’的原则，居民生活用电是放在第一位进行保障的，广州市没有‘拉闸限电’的打算。”此外，广州在预计能完成目标任务的情况来讲，也不可能出现到年末因为完不成指标“拉闸限电”的情况。

“广州正在进行的旧城改造、新区建设工程中，现在也在大力推动综合能源的利用。”王婷婷介绍，此次会议也为全市所有园区管委会的同志介绍综合能源。“旧城改造、旧片区改造，我们都要求达到绿色建筑的标准，都会提前进行节能、能源方面的设计。”

作为此次会议主讲人之一的华南理工大学节能技术研究院副院长闫军威，此前就曾为广州大学城片区供冷进行了优化。

大学城刚刚投入使用的时候，虽然区域供冷效率很高，但是在使用的时候得不到很好的管理，学生一边开窗一边开空调、一两个学生在一个自习室却开着中央空调的情况都很常见。

后来，我们增加了一整套控制手段，气温达到什么程度、里面有多少人，就供多少冷气；另外所有的教室都用课程表来控制，没有课的时候就关闭空调，只保留局部自习室。这套系统投入使用后，2005、2006年，华工的空调节省比例就超过60%。

目前，广州大学城区域供冷系统是国内最大的区域供冷项目，由2号站、3号站、4号站构成，主供冷管网约120公里，供冷建筑面积约352万平方米，可为25万人口提供环保、优质、高效的空调服务。

2019年大学城供冷供热系统移峰7000万度电，移峰负荷达4万kVA，同时每年节约1400万度电；相当于节约4100吨标煤，减少约1万吨二氧化碳，约等于440亩森林的碳汇能力。

目前，闫军威已拥有二十余项专利。在未来实现碳达峰碳中和的道路上，他希望能将最近申报的一些专利实现转化——按照行业、细分行业、更加细分的行业统计能耗数据，未来甚至实现统计单位产品的能耗强度，再建立各个行业的能耗限额指标和各方面的奖惩措施。

比如可以往能源效率高的地方多分配总量指标，希望能够微观层面和宏观层面，让国家的能源从生产消费到分配各个环节都更加科学合理。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 谢哲 梁泽铭