文/羊城晚报全媒体记者 谭铮、张豪
制图/羊城晚报全媒体记者 陈倩

1月29日，广州市十五届人大六次会议开幕。会上，《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《规划纲要》）提交审查。

“十三五”顺利收官，在开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的道路上，未来的五年，广州要实现哪些目标？如何在全面建设社会主义现代化国家新征程的交响组曲中，谱写出属于广州的新乐章？

共十七章76节的《规划纲要》给出了答案。

序曲 

“十三五”成绩单亮眼：
地区生产总值年均增速为6%

“十三五”时期，广州努力探索引领新时代老城市高质量发展之路，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩。“十三五”规划纲要36项主要指标中、预期性指标较好完成，为“十四五”的开局写下了序曲。《规划纲要》指出，“十三五”期间，广州经济增长稳中趋优，地区生产总值迈上2.5万亿元台阶，年均增长6%，人均地区生产总值超2万美元，达到中等发达国家水平。

值得一提的是，这五年广州创新发展成效显著。高新技术企业数量从1919家增加至1.2万家。广州创新能力在72个国家创新型城市中排名全国第二。

与此同时，随着白云国际机场第二航站楼、南沙港区三期等建成启用，以及广深港高铁、广石铁路、广清城际一期等项目建成开通，广州的客流、物流不断增大，城市能级大幅跃升。数据显示，“十三五”期间，广州白云国际机场旅客吞吐量居全球第一，快递业务量居国内一线城市首位。

在亲身体验了营商环境不断优化、民生保障水平不断提高、生态环境质量不断改善等变化后，人们对广州的下一个五年有了更多期待。

主旋律 　　

“六座城”“八个新”

凡是过往，皆为序章。

除了梳理“十三五”时期广州各领域成绩之外，《规划纲要》最引人注目的，当属为未来五年定下的目标。

《规划纲要》提出，“十四五”时期，将实现老城市新活力，推动“四个出新出彩”取得决定性重大成就，国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心功能大幅增强，省会城市、产业发展、科技创新和宜居环境功能全面强化，城市发展能级和核心竞争力显著提升，粤港澳大湾区区域发展核心引擎作用充分彰显，枢纽之城、实力之城、创新之城、智慧之城、机遇之城、品质之城更加令人向往。

打造“枢纽之城”“实力之城”“创新之城”“智慧之城”“机遇之城”“品质之城”，对于广州而言，不仅是刻画在文件中的字符，更是广州在不同领域的谋划。

为了让这六座“城”在未来五年能成为现实，《规划纲要》明确了“八个新”作为支撑：经济发展迈上新台阶、创新驱动取得新成效、改革开放实现新突破、城市文明实现新提升、生态环境得到新改善、民生福祉取得新进步、乡村振兴实现新跨越、城市治理达到新水平。

协奏曲 　　

“十五大任务”“十大工程”

翻阅《规划纲要》可得知，为了演奏好“十四五”的新乐章，广州结合“十三五”的发展基础，设定了十五个方面的重大任务。

比如在建设科技创新强市方面，广州将以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴，加强“1+1+4+4+N”战略创新平台体系建设，培育壮大科技创新型企业，建设全球人才创新创业高地，创建科技体制机制改革先行区，支撑引领粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

为了建设更具竞争力的现代产业体系，《规划纲要》明确，要把发展着力点放在实体经济上，提出发展壮大战略性新兴产业，全力打造新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业，加快发展智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业。与此同时，推动先进制造业高质量发展，促进现代服务业优质高效发展，建设现代金融服务体系，打造全球海洋中心城市等内容纷纷提上议程。

瞄准建设国际一流智慧城市的目标，《规划纲要》提出，将人工智能与数字经济作为战略引擎工程，提出建设数字经济引领型城市，加快数字社会建设步伐，提升数字政府建设水平，打造数产融合全球标杆城市。

此外，在《规划纲要》中，“构建国际一流营商环境，增创改革发展新优势”与“扩大高水平对外开放，构建开放型经济新格局”两个章节紧密地“挨在一起”。优化现代化国际化营商环境，营造公平竞争的市场环境、便捷高效的政务环境、包容审慎的监管环境和公平正义的法治环境，将为打造全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地提供强有力支撑。

《规划纲要》还提到，广州将用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），积极拓展全面开放空间；建设“一带一路”重要枢纽城市，提升国际交往中心功能，推动实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

“软”“硬”结合，“心”“智”相连。《规划纲要》对“推进‘双区’建设‘双城’联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设”有了更明确的指引：促进制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、交往交融“心联通”。同时，广州支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进以改革联动为牵引的“双城”联动；引领构建“一核一带一区”区域发展格局，共建具有全球影响力的广州都市圈。

在提及城市规划建设管理、全面推进乡村振兴、促进人与自然和谐共生、建设美丽中国广州样本等内容时，《规划纲要》更多地着眼于国土空间开发保护、城乡更高水平融合发展与提升生态系统质量和稳定性等议题。

在涉及文化、教育、医疗卫生服务体系等民生内容板块时，《规划纲要》也着眼于基础教育、职业教育、高水平健康服务产业、多层次社会保障体系等细项，力求让居民生活水平得到进一步提高。

《规划纲要》穿插布局了22个专栏，列出了“十四五”时期将推进落实的量化指标、重大政策、重大工程和重大项目，并梳理了“十四五”时期十大工程作为附件，共58个大项，总投资5.2万亿元。

迈上新征程，“十四五”规划的第一个音符如何落下？我们拭目以待。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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