文/羊城晚报全媒体记者 蒋隽
图/羊城晚报全媒体记者 姜雪媛

互联网领域寡头垄断现象严重，挟资本之力消灭竞争对手，平台间互设壁垒，增加了服务交易成本。

1月28日，政协第十三届广州市委员会第五次会议“各界别委员代表座谈会”上，市政协常委曹志伟代表工商联界发言，提出“关于优化网络营商环境高质量推动国内经济大循环的建议”（以下简称“建议”）。

互联网寡头垄断严重
损害实体经济

建议表示，网络经济体量十分巨大，国家统计数据显示，2016年至2019年,中国数字经济总量分别为22.7万亿元、27.2万亿元、31万亿元、35.8万亿元，占全年全国 GDP 总量分别为30.61％、32.9％、33％、36.2％。

建议提出了目前网络营商环境也存在一些问题：

网络恶意行为频发，影响网络经济公平竞争。例如违规评价服务已然成为灰色产业，好评刷单、恶意投诉、恶意评价屡禁不止；网络谣言、网络暴力对网络平台经营者带来负面影响。

互联网各领域的寡头垄断现象严重，讲着 “互联网 ＋”的故事，实施资本无序扩张，损害实体经济发展。部分互联网公司通过上市手段募集资本、扩大体量，以补贴政策扩大流量优势与市场占有率，从而提升股价、实现再融资，以此夺取实体经济资金,消灭线下竞争对手,占领众多传统实体行业，不断强化垄断地位.此外,网络平台借助市场份额和用户优势制定并主导市场规则,控制舆论导向,获取更大的垄断利润。以2019年移动支付市场为例,支付宝与腾讯财付通合计占比９４％;2019年外卖市场中,美团外卖与饿了么合计占比约97.7％，形成明显的垄断局面。此外，具有市场支配地位的平台实施大数据杀熟。

互联网平台间互设壁垒，增加了服务业的交易成本。例如抖音的链接就无法分享到微信平台；疫情期间为了掌握更多商家资源，不同外卖平台对餐饮门店提出了“独家”入驻条款，否则就提高抽佣费率；搜索引擎被收买、滥用，造成不公平竞争现象，大量优质产品由于没有资金做推广，难以被客户搜索到；用户无法在平台的评价系统，对平台的问题进行真实评价等等。

互联网金融前期监管不足，如今行业遭遇巨大危机。衍生出暴力催收、互联网金融黑色产业链、P2P网贷平台暴雷等情况。

网络经营平台对个人信息的收集、使用未能实施有效规范管理。网络经营平台过度收集个人信息、非法贩卖、滥用个人信息等情况拉响了网络安全的警铃。利用大数据技术，各类平台收集个人偏好，反复推送类同信息，容易形成思维局限（尤其对青少年），影响价值观，甚至误导消费。

互联网上的知识产权难以得到保障，影响了企业和个人的创新积极性，进而影响了网络经济的发展。网络环境下的税收征管难度大。部分互联网企业披着科技的“外衣”骗取政府补贴。

建议：禁止平台垄断经营

因此，建议出台相应政策和标准，规范网络经营平台，打击网络上的恶意行为，维护商家的合法权益。打破互联网平台间壁垒，禁止平台垄断经营，营造公平健康的网络生态环境。完善平台企业垄断认定标准，加大垄断行为惩罚力度，让反垄断变得责任分明、操作明晰，具有威慑力。规范网络大数据应用范围，强势打击利用数据优势“杀熟”等价格歧视行为，并明确具体罚款规则，如按照违规次数和违规金额进行阶梯式处罚。制定平台间链接分享规则，禁止搜索引擎优化技术滥用，支持用户对平台服务进行真实评价。 引导传统金融行业开展互联网创新。完善全国性金融行业监管法规，明确监管部门主体。突破技术瓶颈，加强对互联网金融监管技术的研究和运用。建立依法合规的催收机制。

此外，建议由国家掌控数据大平台，建立网络个人信息法律保护机制，提高个人信息自我保护意识。创建“绿色诉讼模式”降低维权成本，保护网络平台知识产权。加快推进税收征管的信息化建设，建立全国统一税务管理系统。严格把关对互联网企业的补贴，引导网络经济为实体经济服务。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩