文/羊城晚报全媒体记者 吴国颂

在刚刚过去的一段时间里，珠海捧回了不少荣誉：第六届全国文明城市、全国最具幸福感城市……展望未来，珠海正开启新的征程。珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航近日接受羊城晚报全媒体记者专访时表示，“十四五”时期是珠海转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期，珠海迫切需要加快从“小而美”向“大而强”转型。

郭永航表示，珠海将通过不懈努力，力争到2025年，高质量完成“十四五”规划目标；到2035年，高质量发展成为全国典范；到本世纪中叶，城市综合竞争力位居全球先进城市前列。

锚定特区坐标、找准发展方向

加快建设新珠海、新经济、新生活

羊城晚报：党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的目标。珠海将如何按全会的部署要求，如何谋划“十四五”时期的新一轮发展？

郭永航：党的十九届五中全会是在即将实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。珠海将全面贯彻落实习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，将精力更加集中到贯彻党中央决策部署、谋划推动“十四五”发展上来。

“十四五”时期是珠海转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期，珠海迫切需要加快从“小而美”向“大而强”转型，努力走在建设社会主义现代化强国新征程最前列，为全国全省大局“多打粮食”、多作贡献。

珠海将从全球变局、全国大局、粤港澳大湾区建设、珠澳深化合作、珠海自身发展五个维度，对标对表党的十九届五中全会对“十四五”时期提出的“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升”六个方面主要目标和2035年的远景目标，在科技强国、人才强国、制造强国、质量强国、网络强国、交通强国、文化强国、教育强国、体育强国等九个方面强国和健康中国、美丽中国、平安中国、数字中国建设中锚定特区坐标、找准发展方向，对珠海推进“二次创业”加快发展的各项部署再细化、再完善、再提升，在危机中育先机，于变局中开新局，加快建设新珠海、新经济、新生活，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。

采取十个方面有力措施

力争高质量完成“十四五”规划目标

羊城晚报：为实现上述谋划目标，珠海将采取哪些有力措施？

郭永航：我们初步考虑，通过不懈努力，珠海到2025年，高质量完成“十四五”规划目标，支撑核心城市的人口规模、经济规模、基础设施体系基本形成，改革开放取得重要突破，以横琴为主平台支持澳门经济适度多元发展取得显著成效，建设粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范取得重要进展；到2035年，高质量发展成为全国典范，地区生产总值超过2万亿元，人口达到特大城市规模，粤澳融合发展新都市基本建成，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明高度发达，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，实现人民共同富裕，成为中国气派、国际知名的生态之都，成为社会主义现代化建设排头兵；到本世纪中叶，城市综合竞争力位居全球先进城市前列，在建设“一带一路”中发挥重要枢纽作用，成为向全世界展示中国特色社会主义巨大优越性的重要窗口、走在全面建设社会主义现代化国家最前列的代表性城市。

我们将在十个方面采取有力措施。一是对标对表坚持创新在现代化建设全局中核心地位的重要部署，着力建设广珠澳科技创新走廊。强化科技创新的资源性支撑、空间支撑、政策支撑，大力推动横琴、高新区两大创新平台建设，加强与港澳创新资源协同配合，打好关键核心技术攻坚战，加大基础研究和应用基础研究投入力度，争取更多重点实验室、大装置大平台大载体落户珠海，面向世界汇聚一流人才，激发人才创新活力，打造大湾区国际科技创新中心重要支点。

二是对标对表坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要部署，加快发展现代产业体系。以构建五大千亿级产业集群为重点加快发展战略性新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，完善引导支持新经济新产业新业态发展的体制机制，推动数字基建、数字货币、数字贸易等数字产业化发展，支持产业数字化、智能化转型，推动产业园区加速迭代升级，以更高质量的政策供给、更齐备的要素结构吸引优质资本、高成长性企业，招大商、招好商，建设国际一流的高新技术产业和先进制造业基地。

三是对标对表坚持扩大内需这个战略基点的重要部署，着力构建双循环新发展格局的重要支点。进一步扩大消费需求，以发展壮大现代服务业刺激新消费、多措并举支持珠海企业拓宽国内大市场为主攻方向进一步扩大消费需求，继续用好重点项目挂图作战这一强大武器加快释放有效投资需求、完善推动投资较快增长机制，坚持供给侧结构性改革这条主线提升供给体系对国内需求的适配性，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

四是对标对表全面深化改革、实行高水平对外开放的重要部署，着力深化重要领域和关键环节改革。以对标海南自由贸易港建设横琴自贸试验区为重点构建更高水平开放型经济新体制，以学习借鉴深圳综合改革授权试点为突破继续争取澳珠极点建设纳入国家综合改革试点，加快推出一批具有珠海特色的创造型、引领型重大改革。全面提高对外开放水平，积极参与“一带一路”建设，借助澳门独特优势，以葡语系、西语系国家为重点积极构建经贸交流平台和机制，打开国际市场新空间。

五是对标对表保持香港、澳门长期繁荣稳定的重要部署，着力深化珠澳合作丰富“一国两制”事业发展新实践。牢记总书记的谆谆嘱托，切实做好珠澳合作开发横琴这篇文章，进一步完善澳珠极点建设的顶层设计、制度框架设计、资源支撑设计，提前谋划粤澳深度合作区建设的配套制度机制，强化横琴与周边区域的规划统筹和发展联动，加快营造趋同澳门的发展环境，为澳门居民特别是青年人在珠海学习、工作、生活提供更多便利，以更大力度服务澳门经济适度多元发展、支持澳门融入国家发展大局。

六是对标对表优化国土空间布局、推进以人为核心的新型城镇化的重要部署，着力打造现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。抢抓“双区”建设、“双城”联动重大机遇，着力构建支撑核心城市功能的区域综合交通枢纽，围绕满足生产空间、生态空间、生活空间所需，适应2025年300万、2035年500万乃至2050年800万人口增长趋势，合理划定城市空间结构、功能分布以及土地、交通、医院、学校等资源配置，加快营造人才友好型、青年友好型、生态友好型的发展环境。在城市空间支撑保持适度的动态常量，打造柔性城市，确保城市始终有相应的空间容纳，滋养培育新经济、新产业、新业态、新模式。

七是对标对表提高文化软实力的重要部署，着力打造区域文化高地。更好担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，推动文化事业和文化产业蓬勃发展，更好满足人民精神文化生活新期待。充分挖掘珠海丰富的岭南文化、红色文化、改革文化、海洋文化资源，推动文化资源作品化、精品化、旅游目的地化。

八是对标对表推动绿色发展促进人与自然和谐共生的重要部署，着力建设生态文明新特区。坚持绿水青山就是金山银山理念，把无与伦比的生态环境优势继续保持下去，加快完善以生态文明建设为核心的规划体系和绿色考评制度，管控好山形、水体、岸线、天际线，打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

九是对标对表改善人民生活品质、提高社会建设水平的重要部署，着力建设民生幸福新特区。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着眼城市、产业以及人口发展所需，适度超前、科学布局全市公共服务配套，进一步做好基础教育、医疗卫生、就业服务、住房保障、养老服务等增量提质工程，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。持续深入实施乡村振兴战略，建立完善促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

十是对标对表统筹发展与安全的重要部署，着力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。把安全发展贯穿全市各项事业发展各领域和全过程，落实总体国家安全观，切实维护公共安全和社会稳定，建设更高水平的平安珠海。完善共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理专业化精细化水平，打造新时代“枫桥经验”珠海版。持续深化国防教育，加快形成新时代军民融合深度发展新格局。

竭力贡献珠海所能

推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远

羊城晚报：习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中，明确要求“加快横琴粤澳深度合作区建设”，珠海将如何落实？

郭永航：珠海经济特区和横琴新区建立以来，始终承担服务“一国两制”和服务澳门的光荣使命。习近平总书记十分关心横琴发展，对横琴开发提出了一系列重要指示要求，强调要不忘初心促进澳门产业多元发展，让横琴新区充满创新发展活力。

在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记特别强调要“加快横琴粤澳深度合作区建设”，为珠海更好履行维护澳门长期繁荣稳定的政治责任谋篇布局，对深化珠澳合作加快横琴粤澳深度合作区建设具有里程碑式的重大意义。

当前，“一国两制”实践与实现中华民族伟大复兴的中国梦已更加紧密地联系在一起，未来把“一国两制”实践发展得更好，把“一国两制”制度体系完善得更好，以珠澳合作的丰硕成果为中华民族伟大复兴贡献力量，是珠海守初心、担使命的重要命题和直接体现，是珠海回答好“两个一百年”时代考卷的必然要求。

今年以来，粤澳两地携手推进粤澳深度合作区，这是贯彻落实总书记重要指示要求的具体行动，是粤澳合作历史上具有里程碑意义的大事、要事，也是粤澳两地民众充满期待的喜事，将在维护澳门长期繁荣稳定、推动澳门融入国家发展大局、支持澳门经济适度多元发展上发挥更大作用，对丰富“一国两制”事业发展新实践、打造祖国统一大业的样板具有深远意义。接下来，珠海将把粤澳深度合作区作为牵引新时代珠海改革开放的龙头，一切从“一国两制”大局考虑，坚决服从大局，围绕澳门所需，竭力贡献珠海所能，推动具有澳门特色的“一国两制”成功实践行稳致远。

一是构建新机制，推进与澳门规则衔接和联通贯通融通。提前谋划粤澳深度合作区建设的配套制度机制，下好先手棋，打好主动仗，加快搭建一个法律框架、统筹一个合作机制、打造一个投资平台、谋划一批重点项目，推动一系列具体措施跟进到位，探索更加灵活、开放的合作方式，确保粤澳深度合作区建设开好局、起好步。面向澳门实行一揽子先行先试开放政策，探索珠澳共商共建共管共享新模式，推动“分线管理”“合作查验、一次放行”通关模式、跨境金融等改革创新举措尽快落地，促进珠澳之间人流、物流、资金流、信息流和技术流的便利流动。

二是利用新空间，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。强化横琴与周边区域的规划统筹和发展联动，把横琴作为新兴产业发展和支持服务澳门的核心承载区，推动珠澳两地在横琴开发上的规划协同对接、基础设施一体高效、公共服务共建共享、生态环境共保共治，在横琴周边区域做好制造服务基地以及交通、教育、卫生、居住等公共服务承接配套，把一体化区域、鹤洲区域以及空港经济区、海港经济区、万山海洋开发试验区作为粤澳合作拓展区，为澳门实体经济发展和珠澳合作预留充足空间。

三是建设新都市，携手澳门建设现代化国际化、未来型生态型智慧型城市。强化珠澳城市规划协同，在新一轮国土空间总体规划、横琴总规编制中体现中央、省委的新要求，确保与澳门规划有序衔接。加快推动基础设施互联互通，加快推动广州至珠海（澳门）高铁（广中珠澳高铁）、珠海至肇庆高铁（珠江肇高铁）等项目建设，着力推进青茂口岸、湾仔河底隧道等项目建设，在机场、港口建设管理上深化与澳门合作、错位发展，强化融入国内国际双循环的通道支撑。进一步拓宽城市发展框架，引导新增人口人才和新产业向横琴及周边一体化城市新中心聚集，打造面向未来的超级都市区。

四是发展新产业，携手澳门构建以新兴产业为主导的现代产业体系。聚焦科技创新、特色金融、医疗健康、跨境商贸、文旅会展、专业服务六大产业，降低澳资澳企市场准入门槛，吸引更多澳资澳企项目入驻横琴，携手澳门打造全球新兴产业重要策源地。把特色金融产业作为突破口，加快建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区，携手澳门共同开展主权投资、风险投资、私募股权投资等跨境金融业务，打造珠江西岸区域财富管理中心。加快推进粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园等重点平台建设，探索打造区域超级总部经济区，吸引全球前沿产业领域企业总部集聚。落实落细《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，配合澳门建设世界旅游休闲中心。

五是缔造新生活，共建宜居宜业宜游优质生活圈。大力服务澳门青年来珠创新创业就业，用好横琴澳门青年创业谷等载体，加大对澳门创业项目的扶持力度，推动澳门创新创业青年在横琴高效聚集。着眼未来澳珠极点人口大规模增长需求，适度超前、科学布局重大公共服务配套，加快布局一批国际水平、港澳特色的现代化医院、学校等设施。以“澳门新街坊”项目为重要载体，进一步完善便利澳门居民在珠海学习、就业、创业、居住、医疗、养老的制度机制，推动在珠海工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，探索全面放开所有澳门单牌车入出横琴等便利政策，为澳门居民提供优质的学习工作生活环境。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
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