文/羊城晚报全媒体记者 谭铮
图/通讯员 越宣

为进一步推进建设以信用为基础的新型监管机制先行示范区，由广州市越秀区社会信用体系建设领导小组办公室发起的“信用越秀·一站式信用修复平台”微信小程序和门户网站于11月25日同步上线。

通过小程序一站式修复

据介绍，“信用越秀·一站式信用修复平台”通过微信小程序“信用越秀”和门户网站（https://xyyx.xinyidaigz.com/）为企业提供了便捷地修复渠道。

越秀区注册的企业或在越秀区有失信记录企业的信用修复需求可通过微信小程序和门户网站实现一网通办。

修复功能包括行政处罚、纳税信用、失信被执行人、拖欠农民工工资黑名单等各类失信情形信用修复全覆盖，同时，还为企业提供异议申诉、查看信用政策、查询企业信用信息等功能，为企业提供移动化、可在线材料预审、“7×24”小时全天候申请的专项服务平台。

在当前以失信公示与联合惩戒为重点的信用规制中，企业失信公示的声誉影响与交易限制会对企业发展和经济发展带来双重和长远的影响，信用修复机制作为完善当前信用规制的重要手段，很好的保护了市场主体合法权益与经营活力。

此次“信用越秀”的尝试和探索，极大改善了修复方式较单一、修复路径不明确等问题，同时引导市场主体重视企业信用。

以体制机制创新为核心
下好先行示范“先手棋”

近年来，广州市越秀区在建设“信用强区”的基础上提出了“信用兴区”的理念，积极构建以信用为基础的新型监管体制，充分发挥信用建设对于推动“放管服”改革、优化营商环境的重要作用，打造信用便企惠民应用场景。

目前，越秀区在广州市区域信用监测中连续四期稳居第一，并将信用监管示范区创建工作纳入广州市2020年全面深化改革工作要点，并作为全市重点打造的信用试点示范区域之一。

记者了解到，当前越秀区已成立区社会信用体系建设工作领导小组，组建信用建设专责机构，常态化推进信用建设各项工作。通过建立重大信用工作决策专家论证机制，定期组织召开专家研讨会听取意见建议。与广东金融学院信用管理学院签订战略合作协议，引入多家优质信用服务机构入驻辖区，形成政府引导、社会共建、市场参与的信用建设强大合力。

同时，围绕事前教育承诺、事中精准监管、事后联合惩戒建立健全贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。制定实施落实守信联合激励和失信联合惩戒意见、公共信用信息异议处理工作指引、公共信用信息修复工作指引等系列配套管理制度，形成市场主体全生命周期监管制度体系，建立全场景应用的惠企便民机制，完善不同领域信用信息征集、反馈等工作机制，探索信用商圈、信用管家、商务楼宇“信用走廊”、“信用+金融”等信用应用新模式，将信用应用渗透到各个领域，打造信用便企惠民服务的亮点示范。

以联合奖惩为抓手
用好信用监管“指挥棒”

如何让这些信用信息更好地共享？越秀区打破信用“信息孤岛”和部门藩篱，建设区级信用信息共享平台，在区政府门户网站上开设“信用越秀”专栏，建立“核查、记录、监管、惩戒、整改、教育”为一体的失信案例核查和失信记录归集工作机制，累计归集守信、失信、信用风险提示、双公示等21个主题310余万条数据，定期将失信被执行人信用信息等全量推送至区内数据中心，实现跨部门、跨层级信用信息整合共享，“连通+贯通”全面归集信息。

通过建立区企业信用评级系统，结合第三方信用评价数据、行业协会商会信用数据等，越秀区建立科学完善的信用评价指标体系，按照A、B1、B2、C、D五个等级对辖区内15.5万余家商事主体进行信用评级，实现分级分类精准监管。对评级较高的商事主体在47项行政许可事项中实施容缺受理，对违法失信高发、易发领域“对症下药”“靶向治理”。2019年以来，共有7368名失信被执行人主动履行裁判义务后退出黑名单，实现了“激励+约束”精准管理。

另一方面，越秀区全面排查食品药品、生态环境、安全生产、养老托幼、医疗卫生等重点民生领域，以“早预防、早发现、早治理”为原则，对公共信用评价等级较低、可能存在失信风险的市场主体开展常态化失信风险提示约谈，对可能发生严重违法失信的案件建立重大失信风险预防清单，避免发生严重违法失信行为。同步实施包容审慎监管，对非故意且没有造成危害后果的首次轻微违法失信行为，审慎行使行政处罚裁量权。对受疫情影响暂时出现失信行为的企业，经有关当事方认可暂不列入联合惩戒名单，实现“预警+免责”防范失信行为。

越秀区充分发挥信用建设对于推动“放管服”改革、优化营商环境的重要作用，以极速信用修复为突破口，着力营造良好守信践诺社会氛围。在线下，越秀区率先全国举办公益性行政处罚信用修复专题培训，设立全市唯一一个信用修复现场受理网点，疫情以来开辟信用修复“绿色通道”，为各类主体提供“一对一”修复指导，极大提高信用修复速率，最快45分钟办结。

在线上，依托“信用越秀”专栏，开发一站式信用修复服务小程序，对接“信用中国”公益性在线培训平台，链接公益性信用报告下载网站，指引失信主体在线查询失信数据、修复流程指引、疑难解答、申请材料等，实现信用修复“指尖办结”。

截至2020年10月，已累计为各类市场主体提供信息咨询服务4200余家次、指导1300余家失信企业成功修复，实现行政处罚、严重失信“黑名单”、经营异常等各类失信主体信用修复“全覆盖”“零跑动”。

以企业需求为导向
打造信用应用“试验田”

越秀区卫生健康局积极构建医疗机构自治、行业自律、政府监管、社会监督四位一体的综合监管新模式，依托市公共信用信息管理系统建立医疗卫生领域企业主体信用档案，为美容整形、口腔眼科等专科医疗机构统一制作“信用档案二维码”并公示在导诊咨询台显要位置，患者用手机扫码即可准确查询医疗机构的基本信息、监管信息、失信行为等，让每一名患者都成为医疗机构信用监督员。

越秀区商务局、人民街道办事处联合行业协会、商会，打造全市首个专业市场诚信平台——“一德诚信平台”，覆盖14个海味干果专业批发市场2100余家商铺，消费者可以查询商铺信用状况和产品质量监测情况，形成事前“源头可溯、风险可控”、事后“去向可查、责任可究”的全链条闭环监管。目前，累计印制商品二维码标签10万余个，平台查询使用人数超过100万人次。

北京路的“诚信商圈”建设也如约上线。北京路文化核心区管委会按照“一评、二看、三监管”的规划思路，以“线上+线下”数据采集模式、诚信承诺准入机制、24小时消费投诉快速响应机制等为支撑，运用大数据，开发“一户一码”、信用大屏等，实现消费者查信、评价、投诉“一码搞定”，商户基础信息、信用记录“一屏尽揽”，目前已对首期沿街208家商户进行信用评级和二维码展示，公众对信用建设的参与度和获得感明显提升。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩