【广筑新时光⑧】广州城市更新：让碧水成为城市名片

【本报专访】

2010年11月12日，广州迎来亚运会开幕。这场以“水”为主题的开幕式，别出心裁地选择在江心小岛海心沙进行。广东民谣《落雨大》的奏响，以《大地之水》、《海洋之舟》命名的节目，以及“绿色一分钟”呼吁全体市民向阳台植物浇水的环节，还有龙舟运动员吴国聪以踏水方式将圣火从江心传递进岛的场面，均让清澈的水成为广州向世界宣传的名片。

开幕式的背后，是广州艰辛的治水史。2006年至今，广州几乎年年举办横渡珠江活动，广东省、广州市领导带头下水，向外界传递治理江河污染的决心。为治理黑臭水体，广州在亚运会前开展了声势浩大的“九龙治水”工作，时至今日，广州治水仍在持续。

如今，广州正站在城市更新的高度治理水的问题。羊城晚报全媒体记者近日专访了广州市水务局党组书记、局长龚海杰，看看广州如何以城市更新思维，将水打造成为城市名片。

黑臭不再龙舟复航

“要让水成为城市名片，水必须清澈漂亮。”广州市水务局党组书记、局长龚海杰说。2019年，黑臭水体治理被纳入广州城市更新九项重点工作当中。

“纳入城市更新九项重点工作之前，广州已探索科学治水多年。”龚海杰称，如大家熟知的亚运治水，工程庞大；也打造出如东濠涌、荔枝湾涌等亮点，但仍局限在清理底泥污染物上。

“相比当年，如今广州治水更精细化、更系统和彻底。”龚海杰称，2018年，广州有147条黑臭水体纳入国家监管平台。为治理水体黑臭，广州制定了控源、截污、清淤、补水、管理的基本治理方针。

2018年以来更是连下八道市总河长令，形成了以全面落实河湖长制的“1套机制”为统领，按照网格化和排水单元的“2套网格”划分作战单元，深度开展源头减污、源头截污、源头雨污分流“3源”工作，全面推进洗楼、洗井、洗管、洗河“4洗”以及清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河违法建设的“5清”工作。“这套12345治水思路，体现了广州市水环境治理的根本性变革。”

“随着河涌不黑不臭，如今很多河涌可以划龙舟了。”龚海杰举例称，过去因车陂涌黑臭严重，每年端午天河车陂赛龙舟时，总被当地居民或外地游客戏称是“黑龙江里划龙船”；最近几年，龙舟手及到访游客均发现河涌水质逐渐好转。位于海珠区的大干围涌，因河涌脏臭，龙舟活动中断多年；2019年水质改善，龙舟活动重启。同在2019年，天河区深涌中支涌“揭盖复涌”，珠村的龙舟队得以在家门口的河涌训练。“黑臭逐渐消除，水上运动重新出现，这是河涌重新注入活力的重要表现。”龚海杰表示。

据悉，广州自2018年第三季度起，退出生态环境部“水环境达标滞后地区”行列。根据2019年广州市统计局调查数据显示，广州市民认为建设美丽宜居花城中，成效最为显著的是“黑臭河涌治理”。

2019年经生态环境部华南环科所评估，广州147条黑臭水体已达到基本消除黑臭标准。根据《广东省生态环境厅、广东省住房和城乡建设厅关于2020年城市黑臭水体整治环境保护专项排查结果的通报》，广州市建成区黑臭水体消除比例达到100%。市民在猎德涌碧道钓鱼

治水治违同时推进

“老百姓很关心河涌的不黑不臭能够持续多久。”龚海杰说，要河涌洁净效果持久，治水的思路必须由“长治久清”过渡到“长制久清”。

“广州河涌黑臭，其中一个原因是污染源头多。追溯污染源，沿河涌两旁无序而建的违法建设，或者没有按照现代理念规划的疑似违建，是污染物的重要来源地。”龚海杰以天河深涌中支涌和白云新市涌举例称，两条河涌河岸曾有大量建筑物骑压，经建筑物流出的污水大多未经处理直排河涌。由于治理违法建设和治理黑臭水体同属广州城市更新九项重点工作，将涉水违建治理好，等于同时推动了两项城市更新的重点工作。

“我们采用了创新的理念，既斩断污染源，也尊重居民临水生活的现状，河涌干净了，河岸也要有特色。”龚海杰说，深涌中支涌如今可以划龙舟，新市涌中有鱼游动。更别致的是，因为相当一部分临河建筑只是部分进行拆除，让两条河涌旁的建筑留出一层空间设置河长巡河通道的“骑楼”景观，并将此通道升级为碧道，添加彩绘、种植花草，大大改善了水岸景观及沿岸居民的生活环境。

“继续深追，我们还发现更多导致水体黑臭的污染源。”龚海杰介绍，广州不少旧城镇、旧村庄、旧厂房、村级工业园和批发市场也是黑臭水体的污染源。联合工信和生态环境部门，广州水务部门还揪出不少“散乱污”场所，结合雨污分流改造，不少三旧改造对象成功实现排水单元达标，“散乱污”场所也按照法律法规和政策关停搬迁。

“通过上述工作，以往常被直接排入各类水体的污水都被收纳进污水管网。”龚海杰称，2018年以来，广州市共建成地埋式污水处理厂12座，目前，广州的污水处理能力约达766万吨/日，超过日均供水能力，跃居全国第二。

“表面上看，广州只是补了短板；更深层次看，广州无论是水体还是陆地，均因治水而注入新活力。”龚海杰说。

“外宣名片”兼“内宣名片”

“没有黑臭水体，广州的水在‘外宣’上可以成为名片；但在‘内宣’上，还需要做好民生工作让老百姓满意。这些工作，还是离不开城市更新。”谈完黑臭水体治理，龚海杰话锋一转，将广州治水与城市更新的焦点转向老旧小区。

“就在今年国庆长假前，我们解决了广州中心城区一处老旧小区的居民用水难问题。”龚海杰介绍，越秀区黄花新村由于地势较高，且住宅楼未规范配备二次供水系统，高层住户常年忍受自来水水压不足之痛，低层住户则要忍受水管老化造成的水质不佳。

“这种老旧小区没有物业管理，整个小区供水管网老化的问题很难通过居民自理解决。”龚海杰说，针对老旧小区用水痛点，广州市人民政府2019年出台了《推进供水服务到终端工作方案和农村供水改造工作方案》，明确用5年时间，完成全市181782户2000年前建设的既无物业管理、又无加压设施的老旧用户共用用水设施改造工作，原本用水困难的373户黄花新村居民，享受到供水设施更新政策带来的福利。

“老旧社区的供水管网改造，还启发我们更早地介入未来的城市更新工作。”龚海杰介绍，自2020年10月29日起两年内，广州的供水单位将对其供水管网覆盖范围内、全部已投入使用住宅项目配建的户外供水设施组织验收，并在验收合格后接收设施，负责管理维护。“这一做法，实际上是帮更多看似‘年轻’的小区户外供水设施提前找‘管家’，尽可能减缓供水管网老化为市民带来的影响。”

“让广州的水无论在‘外宣’还是‘内宣’上都可成为城市名片，这张名片的打造，离不开全体广州市民的努力。”龚海杰表示，未来，水务部门将力争让广州水更清、岸更美。

【实地探访】
广州碧道：“城市名片”最佳赏玩点

黑臭水体消失，让清澈的水成为广州城市名片。从2019年开始建设的广州碧道，成为观赏和亲近这张城市名片的地方。除了见证水之清澈，逛广州碧道，还能看到广州城市更新的进程。

一条碧道，见证城市更新“变与不变”

广州有哪些特色碧道？广州市水务局主管碧道建设的负责人推荐了海珠区2019年建成的示范碧道——海珠湿地碧道。

羊城晚报全媒体记者11月4日在现场看到，该碧道由海珠湿地内原有的6.5公里环湖道路改建，沿碧道在海珠湿地内逛一圈，游客可感受湖水和河涌水交织形成的湿地景观，看到绿植伴绿水构建的生态岸线以及鱼儿在水中翻滚、鸟儿在绿植间嬉戏之场景。近日踏足海珠湿地的游客，还可以在碧道南段看到湿地管理方营造的波斯菊花海景观。

“不仅能看野生动植物、亲近水，游客还可以在海珠湿地碧道看到广州城市更新的变与不变。”顺着该负责人的指引，记者朝北望去，远处有广州塔、东塔、西塔等地标建筑，近处有海珠湿地以北、大塘地区城中村的“握手楼群”。

据悉，东塔和西塔所在的珠江新城，未开发前是猎德、冼村等天河古村地块；广州塔所在地块，以前曾作新中国船厂使用。在城市更新浪潮下，上述地块已蝶变为现代化城市地标。同为古村的大塘，则在城市更新及产业浪潮推动下，演变成当下的城中村景观。

但在“变动”之余，广州始终关注海珠湿地对城市发展所起的“南肺”作用，一直保持着国内特大城市罕见的中心城区大型湿地，形成“不变”景观。

提升设施，留住城中村岭南文化风貌

“对现有市政设施进行碧道化改造，能够为投入使用一段时间的市政设施带来新活力。”除了海珠湿地碧道，该负责人还推荐了同位于海珠区的阅江路碧道。

记者11月4日在现场看到，该碧道主体位于琶洲广交会展馆以北的临江公园地块，通过碧道建设，临江公园地块重新调整了漫步道、慢跑道、骑行道的配置，连同江边的水道和原有的有轨电车道，成为集“五道”为一体的广州现有碧道中功能最齐全者，于2020年重新开放。

“将碧道延伸进城中村，能够保留城中村原有的文化记忆。”位于天河区的猎德和车陂，均因城市建设成为城中村，穿村而过的猎德涌和车陂涌，令两地获得了建设碧道的条件。

记者现场所见，猎德村因亚运会前较为彻底的城市更新，如今已变成高楼林立的现代化社区，但猎德涌碧道修筑之地，建设有仿古戏台、仿古瞭望塔等岭南风格建筑；同处猎德涌碧道范围内的商业旺地——天德街，也将临河涌建筑建设成仿古的岭南风格；位于猎德大道桥底的一段碧道，还被开辟为猎德文化长廊，通过展出老照片，讲述猎德村的历史。

相比猎德，车陂目前仍保有低矮楼房组成的城中村景观，通过碧道建设，巧妙地将现存的祠堂、书斋等建筑串联起来。由于车陂一直有赛龙舟的传统，通过碧道建设还将涌边地带改造为遇赛事可做看台、闲时可做休闲公园的多功能堤岸。外地游客到访车陂，将可通过逛碧道，领略城市更新中车陂所保留的岭南文化。

建设碧道，不止“水边一条路”那么简单

“根据《广州市碧道建设总体规划（2019-2035年）》，广州在2025年前将建成碧道1506公里；至2035年将建成碧道2000公里。”该负责人表示，广州的碧道建设将不仅仅是在水体旁建道路那么简单。

广州规划让碧道承担水道、风道、鱼道、鸟道、游道、漫步道、缓跑道、骑行道等多种通道功能。上述规划，有助恢复因城市建设而闭塞的水鸟走廊和鱼类洄游生态圈，为城市更新引来新活力。

利用城中水网密布的特点，广州还将通过碧道串联34处全市大型绿地斑块，串联超220处传统村落、文物古迹、特色名城小镇等节点，沿碧道打造公共服务综合带和373公里水上运动产业带，通过碧道开发满足本地市民闲时休憩、外地游客到访旅游等需求。

“如果说，水是广州的城市名片，与清澈的水息息相关的碧道，则是这张名片的最佳赏玩点。”该负责人表示。

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