文/羊城晚报全媒体记者 孙唯
通讯员 粤教宣

近日，广东省教育厅等四部门联合下发《关于推进中小学幼儿园集团化办学的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确统筹区域内集团化办学、推动跨区域集团化办学等，实现优质教育资源利用效益最大化。

2022年培育创建百个省级优质特色教育集团

《指导意见》明确，要通过实施中小学(幼儿园)集团化办学，完善办学的体制机制，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，彰显集团化办学的优势，推动集团内各成员学校的共同发展，扩大优质教育资源覆盖面和受益面，不断缩小区域、城乡、校际差距，努力破解基础教育发展不平衡不充分问题，努力满足人民群众“上好学”的需求。

到2022年，全省建立形成中小学(幼儿园)集团化办学的良好发展态势；培育创建不少于100个省级优质特色教育集团，充分发挥省级优质特色教育集团的辐射带动作用；每个地市至少创建2个省级优质特色教育集团，举办一批有特色有影响的本地优质教育集团。

教育集团分校区不超过9所

《指导意见》指出，要优化集团化办学布局，探索多种集团化办学模式。各地要积极探索多校协同、区域组团、同学段联盟、九年一贯制、十二年一体制等多种集团化办学模式。鼓励将农村学校、薄弱学校、新建学校等纳入教育集团管理，提升办学质量。

支持各地采取优质学校设立分校区、优质学校委托管理薄弱学校、新建学校划归优质学校管理等方式组建紧密型的教育集团。积极引导社会力量举办的高水平非营利性民办学校、优质民办学校牵头组建教育集团。鼓励公办、民办中小学(幼儿园)开展资源共享、人才交流和深度合作。

此外，要统筹区域内集团化办学。各地要采取办学主体自主组合、政府引导组合等多种方式，以区域内一所优质品牌学校或者优质教育资源(以下简称核心校)为龙头，与区域内其他学校组建教育集团，鼓励县(市、区)以义务教育学校、幼儿园为主体组建县域内的教育集团，鼓励地市以优质特色普通高中为核心校组建市域内的教育集团。县域内集团化办学应与学区化管理同步推进实施。

同时，还要推动跨区域集团化办学。鼓励各地市之间、市域内各县区之间、市属学校与县区学校之间广泛开展基础教育领域的办学合作，组建跨市域、跨县域的教育集团，实现优质教育资源利用效益最大化。

推动珠三角地区与粤东粤西粤北地区加强合作，以珠三角优质中小学、幼儿园为核心校组建教育集团，带动提升粤东粤西粤北基础教育水平。

吸引省内外知名高校、科研院所以及省外优质品牌学校与广东中小学、幼儿园合作，创办教育集团，创新人才培养模式，培育优质学校。鼓励有条件的学校加强与港澳台及国外教育机构交流合作。

合理确定集团办学规模。原则上一个教育集团覆盖的学校(分校区)数不超过9所，覆盖的学生数不超过1.5万人。

严禁教育集团内通过“掐尖”方式违规招生

对于具体办学机制方面，《指导意见》指出，要优化内部治理机制。不断完善教育集团基本治理模式，优化内部治理结构。紧密型的教育集团可以设立总校长，赋予其管理权限，对集团内部事务进行统筹协调管理。

同时，建立成员校成长溢出机制。集团内的成员校达到一定条件后，可以脱离原教育集团。鼓励各地以成长后的成员校为核心校，组建新的教育集团，与薄弱学校共享相关资源、课程、理念和人才。

健全教师交流轮岗机制，建立资源共建共享机制。各地要加大教师资源统筹力度，在深入推进实施教师“县管校聘”改革的基础上，建立完善支持集团内各成员校之间互派管理人员双向交流、互派教师轮岗交流的制度。新任成员校校级领导一般应具有集团内两所以上学校工作的经历(其中每所学校的工作时间不少于1年)。

《指导意见》强调，各地要坚持义务教育免试就近入学的原则，指导各教育集团依法依规落实好义务教育阶段招生入学工作要求，小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。成立教育集团的优质普通高中的招生计划名额分配可适当向本市招生区域的集团内农村初中和薄弱初中倾斜。

规范民办义务教育招生办学行为，严禁教育集团内通过“掐尖”方式违规招生，严禁教育集团违规跨区域招生，严格落实国家和省关于普通高中自主招生政策要求。集团内各成员学校应按规定做好学籍管理工作，严禁以各种形式借读、挂学籍跨校就读。

向教育集团下放教师职称评审权

《指导意见》指出，要深化教育教学改革。集团内各学校要积极探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式课堂教学，探索项目式学习、研究性学习等跨学科综合性教学，积极开展验证性实验和探究性实验教学。

同时，建立健全集团内教师招聘、培训、培养、评价和考核等机制。探索建立集团内教师职称统一推荐评审制度，鼓励各地向办学成效显著、管理规范的集团下放教师职称评审权，统一开展教师职称评审。

完善考核评价制度。建立省级优质教育集团评价标准，各地要研制并完善集团化办学发展性考核评价制度，出台本地区优质教育集团评价指标，从学生发展、教师发展、学校发展、社会认可和发展潜能等层面，对集团和各成员校内部治理和运行、优质资源共享、教师队伍建设、办学水平提升等方面全方位开展发展性、捆绑式绩效评估和动态质量监测。

打造提升集团办学特色。充分发挥教育集团的品牌影响力和文化辐射力，以文化引领各成员校“和而不同”发展。集中集团专业力量，帮助各成员校在提升常规课程教学水平的同时，打造特色课程，凝练办学特色。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

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