文、图/羊城晚报全媒体记者 符畅
通讯员 云宣 王琦

去年11月，白云区鑫杰服饰厂经营者刘某欠薪逃匿，该厂74名农民工被拖欠工资72.25万元。

近日，白云区公安分局新市派出所在浙江将刘某抓获归案，在白云区人社局、公安分局、检察院、新市街道的密切配合下，成功为农民工追回欠薪。

该案的办理是白云区打击恶意欠薪，积极创建和谐劳动关系的一个缩影。

记者了解到，2017年以来，白云区处理劳资纠纷15238宗，涉及人数41985人，追回拖欠工资金额2.2亿元，以拒不支付劳动报酬罪移交公安机关50宗，拖欠农民工工资高发、多发态势得到明显遏制，“不能欠”“不敢欠”“不想欠”的良好劳资氛围正在逐步形成。

完善劳监预警分析机制，营建“不能欠”护城河

针对劳资纠纷形势，白云区结合区情和实际工作经验，建立健全工程建设领域劳资纠纷联席会议制度、“白云劳监”微信工作平台动态监管、定期研判分析机制“三项机制”，形成劳资纠纷联动高效处置的“白云模式”。

“以预防和联动为关键点和切入点，我们建立了部门间责任分工清晰、联动协调紧密、处置流程明确的工作机制，处置效率大大提升。”白云区人社局相关负责人表示，在动态监督过程中，“白云劳监”微信工作平台也发挥了积极作用，通过创新“互联网+劳动监察”应用方式，实现镇街领导和相关经办人员共同参与，对隐患信息快查快报。

据了解，白云区定期组织对30人以上企业工资发放情况进行全覆盖检查，依托劳动保障监察网络、网格化管理平台，加强对用人单位工资支付情况的日常监管，把发生过欠薪行为的用人单位列为重点监管对象；

对违法违规的用人单位及其法定代表人、其他负责人依据有关规定列入拖欠农民工工资“黑名单”；根据水电煤气供应、物业管理、信贷、税收等变化情况及时监测预警工资支付隐患，加强欠薪风险排查和预警工作。

在全面掌握信访、110警报、投诉举报、12345热线、网络舆情等多方面信息的基础上，建立劳监预警分析机制，运用系统比对，每周对劳资纠纷数据进行整体分析，每月进行预警研判，定期形成分析研判报告，为处置工作提供决策依据，努力把问题解决在萌芽阶段，把矛盾化解在最小范围。

探索建设项目抵押偿付制度，拉起“不敢欠”高压线

白云区加强源头治理，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为，始终保持对欠薪犯罪行为的高压态势。

要求全面落实用工实名制、工资支付分账、工资支付保证金等制度，将人工费用与工程款相分离，有效解决工程建设领域农民工工资支付“没钱发”、“发给谁”和“怎么发”的问题。

对因拖欠工程款而引起的欠薪群体性事件、集体上访的建筑施工企业，取消其工程参加各级评优，限制其参加新项目的投标，并给予其相应的取消或降低资质等级的处罚；

对拖欠工程款的房地产企业一律不颁发新项目施工许可；对层层转包造成欠薪的企业，禁止其在广东行政区域内承包工程，形成对涉事企业“一处违法、处处受限”的震慑效应。

同时改进建筑领域工程款支付管理，加强建设资金监管，推行工程款支付担保制度，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题；人社、发改、市场监管等部门互通重大工程建设欠薪违法行为“黑名单”信息。

对于用人单位涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，做好调查取证和证据收集工作，整理相关卷宗移送公安机关；依托“两法衔接”平台加强信息共享，从速做好拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件的调查、侦办、移送起诉工作。

加强法律法规宣传解读，筑牢“不想欠”防火墙

2017年以来，结合典型案例，白云区持续组织开展“民生政策巡回讲，权益维护大家知”政策宣讲活动，在24个镇街和5个行政村举办了76场宣讲会，重点围绕《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规进行宣传解读，为近9000名基层干部、群众、企业负责人提供了面对面的政策解读和问题咨询。

编印下发《劳动维权手册》3万份，印刷《对务工人员的温馨提示》、《对物业出租业主的温馨提示》、《对用人单位经营者的温馨提示》、《对务工人员求职的温馨提示》共计11.5万份，引导企业诚信用工，劳动者依法理性维权，结合实际着重宣传权益遭受侵害的维权渠道，确保了劳动者的投诉件件有落实、事事有回复。

据悉，2017年以来，白云区处理劳资纠纷15238宗，涉及人数41985人，追回金额2.2亿元，以拒不支付劳动报酬罪移交公安机关50宗。在2017年、2018年广州市对各区保障农民工工资支付考核中名列前茅、总评A等，有力维护了全区广大务工人员合法权益。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 柳卓楠