文/羊城晚报全媒体记者 薛江华
图/羊城晚报全媒体记者 梁喻

建设强有力的基层疾控中心，这是市政协委员、广州市疾控中心主任杨智聪的执业最高理想。

入行36年，他是广州疾控行业的一名老将，在新冠疫情发生后，他带领疾控中心快速反应，沉着应对，为广州疫情防控工作争取了主动权。

早在疫情期间，他在接受晚报记者采访的时候表示，这次新冠疫情敲响了基层疾控中心能力不足的警钟。

无独有偶，在这次两会期间，致公党广州市委员会也提交了集体提案，提出广州疾控工作岗位收入低，导致人才流失，建议加大政策支持力度，留住广州的疾控人才。

加强广州市区级疾控中心实验室能力建设

三年前，杨智聪就在两会上提案建议加快南沙疾控中心建设，目前，南沙疾控中心已经建成，项目大楼有望于年底投入使用。

了却了一块心病，今年杨智聪把关注的视角放到提高检验水平上，他提案建议加强广州市区级疾控中心实验室能力建设，建立广州市疾病预防控制中心动物及生物三级生物安全实验室。

杨智聪说，建立动物及生物三级生物实验室可以对高致病性病原微生物培养和基因分析，从而对疾病来源实施追溯、 监测预警重大传染病的发生和流行，对可能发生的重大传染病疫情应急处置具有重要意义。

但目前广东省疾病控制系统除了广东省疾控中心外，仅有深圳市疾控中心拥有动物及生物三级生物实验室。广州市疾病预防控制中心承担着广州市的传染病预防与控制等工作，但目前中心只配有生物安全一、二级实验室，并未建立高等级的病原微生物实验室。基层的疾控中心的实验室检验能力更为堪忧。

杨智聪告诉记者，新型冠状病毒疫情初始阶段，各区级疾控中心实验室因为设备和实验室条件欠缺所限，并不能对辖区内新型冠状病毒核酸进行检测工作，均依赖广州市疾控中心进行病例排查。后期各区疾控实验室只能依赖第三方检测机构协助完成任务，大大减弱了区域内的防控效率。

为了解决上述问题，杨智聪建议制定广州市区级疾控中心实验室能力五年建设方案（2020年-2024年），通过5年建设使11个区疾控中心在检验项目开展率和仪器设备配置率均达到国家标准。在每个区疾控检测达到国家标准基础上，鼓励各区在优势项目领域努力提高检验检测水平，由市区联合建设，建立广州市乃至广东省内重点实验室，建成优势互补的区域性公共卫生实验室。

提高市疾控中心人均绩效工资水平

除了硬件之外，广州疾控还存在人才短板的问题。

致公党广州市委员会提案指出，广州市疾控机构主要存在总体收入水平低导致人员流失，人才引进困难；高级职称岗位比例受限，影响人才队伍发展；科技成果转化奖励、绩效支出细则尚未明确等问题。

以广州市疾控中心为例，致公党调研发现，近几年，该中心陆续有6名博硕士人才辞职或调出（其中2名为市医学重点人才）、3人公开招聘录用后毁约到其他单位就职；多个猎头对中心艾滋病防制、理化检测等国内领先专业的人才挖角。中心在待遇上的差距导致招揽、引进、留住人才等方面的用人危机正在日渐显现。

究其原因，是因为绩效工资激励机制不明显、职工个人收入在市属医疗单位中处于较低水平，且与北京、深圳等其他城市疾控中心的人均绩效工资水平上差距较大。

提案建议广州也尽快出台支持政策，稳定队伍，留住、引进人才。

具体来说，建议提高市疾控中心人均绩效工资水平，与市属同级别的临床医院平均水平看齐。奖励性绩效工资分配向任务重、公益目标完成好的公卫一线单位倾斜。建立公共卫生单位人员绩效工资固定增长机制，建议每年增加10-15%。提升市疾控中心高级岗位比例，建议提高到至45%。出台更具实操性的科研人员收入分配倾斜细则。

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 柳卓楠