统筹策划/陈骁鹏 夏杨 

文/羊城晚报记者 黄翔宇

5月6日，国务院发布关于同意在雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复，其中广东省包括惠州在内的7个城市入选。至此，广东全省跨境电商综试区总数增至13个。

尽管受到全球新冠肺炎疫情影响，但今年一季度，广东跨境电商依然呈现出良好的发展态势。根据海关总署广东分署的数据显示，2020年第一季度广东跨境电商进出口130.9亿元，同比增长4.7%，规模为全国首位。

惠州作为广东重要的沿海城市，历史上曾是广州港的主要货源地之一，通过古代海上丝绸之路积极参与经济贸易活动，一直有着对外交流的传统。此次入选跨境电子商务综合试验区后，与境外的经贸往来必定更加频繁密切，大有可为。

》》》惠州发货1小时即可出境

惠州此次入选的跨境电子商务综合试验区，是为了适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。

“综合试验区并非跟城市经济总量划等号，更多的是看产业布局和产业体系是否符合跨境电商的发展需求。”惠州市商务局副局长郑展基在接受羊城晚报记者采访时说道。

自从2015年杭州作为我国首个跨境电子商务综合试验区以来，如今已有五批城市和地区设立跨境电商综试区，其中珠三角的所有地级市都已成为跨境电商综试区。在这种形势下，惠州的入选，为本地跨境电商产业带来机遇的同时，也带来创新发展的挑战。如何在一众城市中发挥自身的独特优势，是综合试验区建设发展的目标和关键所在。

记者了解到，惠州的产业体系完善，目前已形成多产业格局，产品存量大，供应链完整，这有利于拉动出口。惠州地区的产业业态丰富，各个县区有其产业特色，如惠东的制鞋业、博罗的服装业等，产品出口多样化，能够满足海外市场的多种需求。

同时，惠州的交通区位优势明显，物流运输便捷，陆运、海运、空运多形式结合，能够满足不同商品的运输需求。此外，由于惠州临近香港，外贸商品可以运往香港进行分销，通过香港发达且低价的空运手段运送至最终目的地，节省成本。“不管从惠州哪里发货、以什么形式运输，都可以保证一个小时出境。”郑展基说。

》》》综试区争取6月底前“开单”

“目前我们对跨境商品通关的硬件设备投入都已到位，也邀请惠州海关进行现场办公指导。希望在六月底之前开通9610出口业务，完成综试区建设下的惠州跨境电商出口第一单。”据郑展基介绍，当前跨境电商主要包括“9610直邮通关”和“1210保税备货模式”两种方式，前者可以实现点对点，商品能直接送到买家手中，而后者多适用于需要法检的商品，经过检验检疫之后先进入保税仓，再根据订单发货。

惠州市商务局商贸服务与电子商务科科长翁东文说，目前市商务局已经在申请建设保税B仓，位置在仲恺。区别于A型保税仓，保税B仓是由多家保税物流企业在空间上集中布局保税物流的海关监管场所，由直属海关授理审核后报海关总署审批，并由海关总署、国家税务总局和国家外汇管理局等部门组成联合验收小组进行验收。惠州地区的保税B仓一旦建成，将大大降低本地跨境电商企业的物流成本。

“相较广州、深圳而言，惠州的土地成本低一些，有利于降低企业经营成本，对跨境电商企业无疑具有很大的吸引力。”翁东文表示，现在大多数跨境电商企业的创业者都是年轻人，惠州的房价对于他们来说也更易接受一些，自身生活成本和企业生产运输成本都降低，各方面优惠政策和便利条件却并未减少，有什么理由不选惠州呢！

》》》惠州产品迎来打品牌新机会

入选跨境电商综试区能给惠州的跨境电商行业和企业带来哪些机遇和影响？对此，郑展基表示，惠州地区的制造业为跨境电商提供系统性的销售模式，外向型经济突出，外贸依存度达65%，符合外贸形态；过去由于惠州没有跨境电商综试区，相关企业只能从深圳、东莞等地通关，本地进出口额流失的同时也让企业增加了成本。如今由政府出面为企业提供配套设施及服务，通过跨境电商使本地企业推向海外市场，压缩中间商，附加值留给自己，这些会让制造业企业产生质的提升。

“惠州现阶段的自有品牌度不太高，很多优质的产品，却因为没有自主品牌，只能给大公司做贴牌代工。通过跨境电商平台，过去贴牌代工的产品可以由平台进行包装、打造品牌、提升产品知名度，从而扩展销售渠道，为企业增加收入的同时，也让惠州品牌走向世界！”郑展基感慨道，惠州的企业有较大提升空间，培育自主品牌才是长远发展之计。

他举例说，惠阳的吉他生产其实技艺很高，但是由于现在多是贴牌制造，价值不高，如果经过电商企业打品牌、做推广，在销售平台进行利润分成，无疑是个双赢举措。

》》》企业家看好惠州发展新优势

“以前我们惠州跨境电商企业也自发进行过聚集区的建设探索，但功能不太齐全，配套也不完备，通关更是做不到。”惠州市跨境电商行业协会秘书长龚平说，聚集区能为跨境电商企业提供优质的服务和便利的物流，是发展跨境电商必不可少的一环，应该由政府主导，这样才具备资源号召力，真正发挥聚集区的作用。惠州入选跨境电商综试区以后，综合产业园区的建设便指日可待。

广东致远国际贸易股份有限公司成立于2001年，自2010年开始逐渐涉及跨境电商的业务。作为广东省商务厅认定的外贸综合服务平台，致远公司一直致力于惠州地区外贸企业的通关、物流、退税、融资、信保等业务服务。此前由于跨境电商的扶持政策还未显端倪，所以龚平称致远是“具有公益情怀的一家企业”。

对此，致远公司董事长刘祖向笑着说，其实他一直都很看好惠州的地区发展，本地具备制造业优势和供应链优势，且区位优势显著，一旦政策支持，一定会迅速发展。“惠州建设跨境电商综试区对企业行业和城市经济都十分有益，政策带来公共化的通关平台，企业能合法收取外汇，同时还能享受到税收优惠，发展起来会很快。”

刘祖向表示，惠州在综合试验区的建设方面起步要晚于珠三角的许多城市，当前的营商环境也有改善的空间，应该向先进地区、早发展的地区学习，吸收借鉴好的成熟的经验，比较各项政策，从而推动惠州的跨境电商行业加速发展。

【文脉观察】

通过电商平台，惠州将买卖全球

秦汉时期就开通的海上丝绸之路，一直是沟通东西方经济文化交流的重要桥梁。通过海上丝绸之路，中国的丝绸、瓷器、茶叶、香料等产品大量运往海外，同时也引进许多国外的物品技艺，东西方的贸易往来，使得这条海上贸易通道历经千年而不衰。惠州府曾是海上丝绸之路的始发港，在千年来的海上丝绸之路发展进程中，是广州港的一个重要货源地，其瓷器借助海上通道远销海外。如今在“21世纪海上丝绸之路”建设中，惠州沿海石化企业和电子信息产业能够通过海上通道，进一步与沿线国家加强交流与合作。此时，惠州跨境电商综合试验区的建设，与海上丝绸之路一脉相承，也将起到经贸往来和文化交流的双重作用。

》》》着力建设“两平台、六体系”

如何打造跨境电商综试区？惠州市商务局相关负责人介绍，将着力建设“两平台、六体系”。

首先是建立惠州市跨境电商公共服务平台，在线上发挥国际贸易“单一窗口”惠州分平台的公共服务能力，建立数据标准，与海关、税务、外汇管理、市场监管等部门进行数据交换和互联互通，集成在线通关、物流、退免税、支付、融资、风控、线上信息核查等多种功能，推进政府部门之间“信息互换、监管互认、执法互助”，实现通关全程无纸化，提高通关效率，降低通关成本。

同时，在线下建设跨境电商服务综合园区平台，构建完整的服务和监管体系，吸引跨境电商产业链上下游企业入驻，形成集通关、仓储、物流、商品展示、电商孵化等多种服务于一体的综合性园区，促进跨境电商线上平台和线下园区联动发展，打造跨境电商完整的产业链和生态链。

“六体系”建设包括：信息共享体系、金融服务体系、一体化跨境电子商务物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系。通过“六体系”的建设，为跨境电商的发展提供支撑和保证。

》》》将把跨境电商当新产业打造

“惠州将统一规划，分步实施。”惠州市商务局副局长郑展基说，首先，用跨境电商综试区促进“惠州制造”转型升级，带动传统贴牌、代工向自主品牌发展，新外贸模式将带动惠州产品快速高效销售到国际市场上。跨境电商综试区设立后，将之前散落在外市的跨境电商企业集聚回来，共同服务惠州制造。其次，跨境电商综试区设立后，惠州将以建设跨境电商综合产业园为契机，把跨境电商作为一个新产业来谋划和打造，补齐物流成本、仓储配套、电商人才等短板，利用惠州物流通道多样、商品采购便捷、用地用房价低等优势吸引跨境电商企业集聚，做大做强增量。

“跨境电商是一种新业态，区别于传统贸易，通过电商平台，可以实现买全球、卖全球，惠州的产品能快速营销到全球，全球物美价廉的商品也能被引入到惠州，解决用户的购买需求。”郑展基表示，跨境电商使居民的生活更加便利了，而且可以事先选择，在网络上清晰直观地选取自己想要的商品。在信息时代，随着经济全球化的发展，跨境电商比古时的海上丝绸之路更先进、高效，未来的发展前景不可估量。

来源 | 羊城晚报·羊城派
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