图、文/羊城晚报全媒体记者  马灿

2018年，民主协商平台“有事好商量”在广州落地。从2019年开始，羊城晚报全程参与“有事好商量”民生议题的解决和推动。今年，公交与地铁接驳、小区高空抛物、校园安全、以及养老服务等10件与广州市民息息相关的民生事，将在“记者跑、委员议、政府推”的三部曲中，一件件摆上台面，在立体化、多角度的协商议事中推动解决。

本期我们继续关注：中小学周边食品安全

在上一期“中小学周边食品安全话题”中，羊城晚报全媒体记者报道了“广州偏远地区学校周边‘五毛食品’现象引发关注的问题。对于上述现状，广州市政协开展专题协商，政协委员们通过座谈、走访等形式，进行了调研，并提出了相应观点和意见。

现状：去年抽检经营单位2.59万家次，整治流动摊贩2.1万宗

羊城晚报全媒体记者了解到，广州地区有各级各类全日制学校共约3740所（不包括在穗高校），学生有227万人。其中食堂经营点为3245个，由学校自营的2419个，占74.5%；此外承包有633个，外送配餐193个。

目前，有关职能部门对广州尤其是偏远地区学校周边查处“三无食品”的工作情况，以及流动商贩的检查力度又是怎样呢？“2019年以来，出动执法人员3.72万人次，检查食品经营单位2.59万家次，立案查处7宗。”广州市市场监管局有关负责人回应称，一直以来市场监管局重视学校周边食品安全监管，将校园周边食品经营单位列为最高风险等级，进行全覆盖检查。同时联合教育、城管等部门通过建立落实长效监管机制，推动基层市场监管部门落实属地监管责任，持续加大督查问责和工作考核力度，形成高压整治态势，严厉打击生产销售“三无”食品等违法行为。广州市城管局有关负责人表示，各级城管历来高度重视校园周边流动摊贩治理工作，并采取巡查守点、集中整治等方式不断加大工作力度，取得了比较好的效果，2019年共整治校园周边流动摊贩2.1万宗。

问题：流动摊贩有市场，执法力量不足

在此次专题调研时，广州市政协委员们发现，校园周边食品安全监管在全市11个区存在较大差异，整体上看中心城区中小学校园周边食品安全情况要好于其他区，城区中小学校周边食品安全情况要好于农村中小学周边。

同时，学校周边居民区内巷存在街坊邻居向学生经营餐饮食品情况，由于这种售卖行为在居民自有住所内发生，属于城管执法巡查的边缘地带，且主要发生在早上上学和下午放学时段，时间上不仅短暂而且多在工作时间段之外，与日常食品监管巡查工作形成时间差。此外，针对校园周边流动摊贩存在麻雀战、运动战，周而复始的情况，学校安保与街道城管执法巡查工作协同配合打好歼灭战的联动工作机制还不够有力。

值得注意的是，特别在广州偏远区的个别校园周边，由于流动摊贩有市场，再加上执法力量不足，还是不同程度存在。广州市城管局有关负责人说，以增城为例，中小学有170所，但全区城管执法力量仅有237人，执法压力非常大。    

破解：学校和执法部门应形成联动机制

现实中，流动摊贩采取游击战，你来我走，很难监管，加上城管人员配备有限，要想杜绝，难上加难，怎么破解这个难题？对此，广州市政协常委李建华认为，各执法部门应加强执法力量的统筹，把握规律、突出重点，巡查守点力量适当向偏远区的校园周边倾斜，增强治理工作的针对性。同时，也呼吁学校和家长加强对孩子们的教育，不买不食流动摊贩的食品。

广州市政协常委吴奇泽建议，学校和城管部门可形成联动机制。他说，校门口如果有走鬼销售不健康食品，学校及时告知城管部门。通过城管部门的及时查处，学生购买不健康食品的来源也会减少。同时，他还建议教育部门为家长和学校制定简明扼要的指引，以科普的形势告知，哪些食品不健康，吃了会有什么问题。“可以结合网格化管理、视频监控等手段，进行监管。”广州市政协委员蔡武说，使用无人机巡查城市违建工作，已经是城管执法部门的一套成熟工作机制，可以分享这套设备和工作成果，共享大数据信息，提高城管执法“巡查+守点”方式的灵活性和可靠性。

对于政协委员们的建议，广州市城管局有关负责人称，城管部门将巩固深化提升以下几个机制：一是继续巩固城管与学校的联动机制，学校安保发现流动摊贩以后，可以迅速通知街道城管、市场监管等部门到现场处理。二是深化用好街镇网格化机制，把校园周边流动摊贩纳入网格化管理的内容，做到及时发现及时处理。

“校园周边流动摊贩问题是城市治理中的一个难点，作为学校，我们积极配合执法部门进行管理。”广州市教育局副局长陈敏生告诉羊城晚报记者，学校保安除了要维护上下学秩序、保护学生安全以外，还要参与校园巡防、后勤保障等工作，任务也是非常繁重的。因此，我们一方面组织学生保安、教职工，同时发动我们的村居、社区、教职工、家长等积极向执法部门报告情况、提供线索，形成共建共治的管理格局。

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来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 施沛霖