文、图/羊城晚报全媒体记者 谭铮、梁栩豪

4月21日上午，广州市人民政府新闻办公室举行第85场疫情防控复工复产新闻发布会，介绍中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区挂牌五周年重大制度创新成果。南沙开发（自贸区南沙片区）有关部门负责人及中山大学、暨南大学的相关领域研究专家出席发布会并回答记者提问。

记者问：记者南沙自贸片区会不会发布一些新的措施？

南沙开发区（自贸区南沙片区）创新工作局局长刘家君表示：随着改革进入深水区和攻坚期，为进一步加大自贸试验区压力测试，加快打造新时代改革开放新高地，鼓励各有关创新单位和干部放下包袱、破除阻碍，大胆而有序地开展自贸区改革创新，分散化解风险，保护创新、规范创新。

据介绍，2019年在出台首个制度创新促进办法的基础上，南沙研究制订了《中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区突破性改革创新先行先试程序规定》（下称《程序规定》），主要包括四方面内容：

一、界定突破性改革创新的具体内涵。突破性改革创新是指符合中央全面深化改革方向的重大事项，包括国家、省、市关于自贸试验区建设重点文件部署，或为暂时调整或停止适用现行法律法规探索先行先试经验，或揽责涉险、打破常规和惯例，对现有体制机制进行重大突破的创新事项，通过内涵界定，便于创新单位根据实际情况启动先行先试程序。

二、体现保护创新、规范创新的立法宗旨。《程序规定》明确了突破性改革创新先行先试的基本程序，为创新工作提供一般的程序遵循，促进依规有序开展改革创新。其中，可行性评估保证改革创新的可行性和高质量；集体决策对接重大行政决策程序，并有效地分散化解创新单位在改革创新中面临的风险和压力。风险防范机制确保上级部门和监管部门及时了解改革事项的进展，对风险进行预判把关，让创新单位撸起袖子、放开手脚，大胆推进改革创新。

三、明确统筹协同和跨部门联动工作机制。《程序规定》对创新统筹部门、创新单位、配合单位的职责进行了明确。创新统筹部门协助提供专家和智库资源，协调推动解决突破性改革创新先行先试过程中的困难和问题，配合总结试点经验，进行复制推广。创新单位负责探索、组织、实施本领域突破性改革创新，必要时组织跨部门协调会共同研究创新事项，相关配合单位应积极参与，并确保配套改革工作落实到位。

四、最大限度保护创新单位和干部。为鼓励干部大胆创新，《程序规定》对失误进行容错，明确凡是通过基本程序推进的突破性改革创新虽未取得预期效果但符合“三个区分开来”容错情形的，将最大限度宽容干部在改革创新中的失误，让积极创新、担当作为的干部放下包袱，勇于担当，敢于创新。

据刘家君介绍，《程序规定》是国内自贸区首个保护和规范突破性改革创新的政策文件。他说：“站在五周年的新起点，南沙将进一步对标国际高标准规则体系、突破机制体制障碍，深入推进制度创新，为南沙建设粤港澳全面合作示范区，打造新时代改革开放新高地，为全国深化改革和扩大开放提供可复制可推广创新经验和示范。”(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报·羊城派
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