文/羊城晚报全媒体记者 张璐瑶

3岁以下婴幼儿，尚未进入幼儿园，相关服务如何监管？2月26日，15届101次广州市政府常务会议通过了《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》（以下简称“方案”）。

《方案》明确，广州将建立完善广州婴幼儿照护服务规范管理体系、服务供给体系和综合监督管理体系，为家庭养育提供支持，同时明确广州遵循“政府引导，社会参与”“家庭为主，托养结合”和“属地管理，规范有序”的基本原则。

《方案》特别提出，广州将探索建立育儿假制度和在职父母的弹性工作制度，同时为规范婴幼儿照护服务，建立健全婴幼儿照护人员信息公示和评估监测制度。

2020年广州将建成11个婴幼儿照护示范点

《方案》提出，各级政府应积极承担婴幼儿照护服务体系建设的引导和管理责任，明确家庭对婴幼儿照护负主体责任，有针对性地开展婴幼儿照护服务。广州将打造婴幼儿照护优质服务示范点，鼓励广州各区积极提供形式多样的家庭养育指导服务，探索建立多种模式的婴幼儿照护服务机构，优先发展普惠性托育机构，满足不同层次的群众托育需求。

根据《方案》提出的目标，2020年1到2月为动员部署阶段，2020年3月到2021年12月为工作推进阶段，2022年为总结提高阶段，将分阶段部署开展相关工作、落实相关工作任务。

具体来看，2020年，广州将出台促进3岁以下婴幼儿照护服务相关政策措施，初步建立管理体系和家庭科学育儿综合服务体系。全市将建成11个（各区选取1个）兼具不同类型的、具有示范带动效应、承担一定指导功能的婴幼儿照护优质服务示范点。

到2021年，规范完善婴幼儿照护服务市场，形成长效监督管理机制。总结推广婴幼儿照护服务示范点经验，选取2个区（中心城区和农村城区各1个）作为试点，探索建立多元化、多层次的婴幼儿照护服务模式，逐步推动各区建成形式多样、规模适度的婴幼儿照护服务机构，初步满足广州市群众的婴幼儿照护服务需求。

到2022年，逐步形成多元化、规范化、多样化、便捷式的满足城乡需求的婴幼儿照护服务体系，广州婴幼儿照护服务整体质量和水平有所提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

探索“育儿假”，托育机构实行“失信惩戒”

婴幼儿如何科学照护？《方案》特别提出，将全面落实休假政策。包括：全面落实产假制度，开展单位试点，探索建立育儿假制度和在职父母的弹性工作制度。倡导母乳喂养及未满一岁婴幼儿在家庭中照护。

《方案》同时明确，各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构按职责加强对婴幼儿照护服务的业务指导，组建儿童保健业务指导团队，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育指导、预防接种、疾病防控等基本公共卫生服务和妇幼保健服务。

将婴幼儿列入家庭医生签约重点人群，加强婴幼儿健康、家庭抚养的科学指导和服务；在市、区两级建立婴幼儿照护服务指导中心并延伸到社区，建立网络平台，普及科学育儿知识，加强婴幼儿早期发展指导。

《方案》还将婴幼儿照护服务纳入广州市经济社会发展中长期规划，在社区、农村综合服务设施建设中，统筹考虑婴幼儿照护服务设施建设。

同时，支持引导机关、企事业单位、社会组织及个人以多种方式提供婴幼儿照护服务。鼓励社会力量举办婴幼儿照护服务机构。积极推进托育和幼儿教育相衔接的托幼服务一体化工作，在原有设有托班的幼儿园，不得强制取消托班，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。

托育机构如何规范管理？《方案》明确，将规范托育机构登记备案、从业人员持证服务建设婴幼儿照护服务综合平台、建立婴幼儿照护服务综合监督管理体系、落实安全管理责任制度、支持建立相关行业协会等方面。同时，提出建立健全婴幼儿照护服务机构及其从业人员信息公示和评估监测制度，实行守信激励和失信惩戒。

《方案》还提出，引导有条件的高等院校和职业院校增设相关专业和课程，鼓励培养育婴、保育、保健及婴幼儿照护服务管理相关专业人才。

将婴幼儿照护服务工作人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，探索开发托育师专项职业能力证书，将育婴员、保育员等职业资格证纳入政府补贴范围。鼓励通过返聘托幼园所、儿保等领域有经验的退休人员等办法，充实婴幼儿照护服务人才队伍。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派
实习责编 | 张韧璇