19日，国家发改委、生态环境部联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

这是自2008年第一版“限塑令”实施后，我国对塑料制品的生产、销售和使用，再一次提出的新要求。

那么，新发布的意见，有哪些具体的规划？将对哪些领域产生影响呢？

《意见》指出，到2020年，率先在部分地区、部分领域，禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。

到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化、能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

国家发改委体改所循环经济研究室主任 杨春平：这次无论从范围、从种类，还是从措施都更加丰富。比如说之前只是在超薄塑料袋，那么这一次是针对不可降解的、一次性的以及包装物等等几个方面来提出了我们的禁止限制。

记者注意到，《意见》中有不少含金量较高的政策，其中就包括了加大对重点项目支持力度，落实好相关财税政策，加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化，提升替代材料和产品性能。另一方面，健全制度标准、严格执法监督。

升级版的限塑令，对部分塑料制品的生产、销售和使用提出了明确的禁限要求，那么，有哪些具体的塑料制品将会被禁止？哪些产业行业将会受到影响呢？

记者注意到，这次被禁止生产、销售的塑料制品涵盖多个领域，其中将禁止销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜；禁止以医疗废物为原料制造塑料制品；全面禁止废塑料进口。

到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，含塑料微珠的日化产品也将禁止销售。 

北京工商大学教授 翁云宣：那么这些一次性的塑料制品多数都是量比较大，那么回收起来又比较难，或者说回收起来成本比较高，利用价值不高。

其他逐步禁止、限制使用的塑料制品还包括：不可降解塑料袋，一次性塑料餐具 吸管，宾馆、酒店一次性塑料用品和快递塑料包装。

美团外卖社会责任委员会秘书长杨碧聪：短期内对消费者的消费不会产生影响，目前在我们看来，包括一次性吸管以及一次性可降解塑料袋，其实是相对有比较成熟的解决方案，但是其实整个外卖领域的难点是一次性的餐盒，整个《意见》里也给我们留出了足够长的这样的一个过渡期。

与此同时，这次出台的政策也明确了推广应用替代产品和绿色产品，培育优化新业态新模式，加强规范回收和处置等系统性措施。

中国循环经济协会副会长 赵凯：新的产品，包括可回收的包装箱，可折叠的托盘箱等等，还有一些这种餐盒，可回收的餐盒。我们感觉对于塑料的应用，我们还是要报以这种科学理性的一个态度，并不是把它要妖魔化。

“限塑令”升级，改变的不仅仅是产业的发展方向，更多的还是我们的日常生活。那么，这一次发布的意见，将给我们的生活带来什么样的变化呢？

《意见》规定：到2022年底，北京、上海等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等。而到2025年底，这些不可降解的塑料制品将在全国范围邮政快递网点禁止使用。 

在此次新发布的限塑新政中，塑料微珠不算一个熟悉的词。而事实上，在我们的洗面奶、沐浴露、牙膏、护肤霜等日化用品中，塑料微珠的使用非常普遍。不过，由于尺寸太小，这些难以降解的塑料微珠目前已经成为海洋污染的一个主要来源。为了应对塑料微珠造成的环境问题，近年来，很多国家已经陆续颁布了相关禁令。

塑料微珠通常指直径小于5毫米的塑料颗粒，可以说塑料微珠在环境中无处不在，科研人员已经在海水、食物、空气和自来水等来源中都检测到了不同浓度的塑料微珠。

它本身所含的以及在水中吸附的有毒物质能经由食物链累积，最终可能进入人体，威胁人体健康。

去年，澳大利亚纽卡斯尔大学的一项新研究显示，全球人均每周摄入近5克的塑料微珠，等同于一张信用卡所用的塑料。近年来，全球对塑料微珠问题的危机感也是逐渐提升。

2017年7月，美国政府相关法案正式生效，禁止生产和销售包含塑料微珠的香皂、牙膏、身体乳等产品。

欧洲多国也陆续颁布了针对塑料微珠的禁令。法国从2018年1月1号起，要求所有含塑料微珠的化妆品下架。英国也从同一年开始禁止在化妆品和个人护理产品中使用塑料微珠。

欧盟化学品管理局还在2019年1月提出一项提案，计划在今年全面禁止欧盟地区生产商在化妆品、洗涤剂、农用化肥等产品中添加塑料微珠。

韩国和泰国则从今年1月1号起，禁止在清洁和洗涤用品中使用塑料微珠。

随着各国政府相继颁布禁令，世界主要的日化企业也纷纷开始寻找相关的替代物质，有的企业尝试开始使用植物纤维素、米糠粉、红豆粉、核桃皮等来代替塑料微珠。欧洲化妆品协会此前发布的报告指出，如果欧盟通过针对塑料微珠的禁令提案，整个化妆品行业将面临每年超过120亿欧元的损失。

来源 | 央视网
实习责编 | 林梦璐