鉴于美方不顾中方坚决反对，执意将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，严重违反国际法和国际关系基本准则，严重干涉中国内政，中国政府在12月2日宣布自即日起暂停审批美军舰机赴港休整的申请，同时对“美国国家民主基金会”“美国国际事务民主协会”“美国国际共和研究所”“人权观察”“自由之家”等在香港“修例风波”中表现恶劣的非政府组织实施制裁。

外交部发言人华春莹宣布这两项制裁措施后，立即引起国际社会广泛关注，毕竟这是香港“修例风波”近半年来中方首次明确对美进行制裁。暂停审批美军舰机赴港休整，此前在中美关系出现麻烦时曾多次出现，外媒对此并不感到意外。

此次外媒更关注两点，一是中方为何制裁这些非政府组织，以及制裁的具体措施；二是香港特区政府的态度以及相应的配合。

中方为何对上述美国非政府组织进行制裁？华春莹霸气回应：大量事实和证据表明，有关非政府组织通过各种方式支持反中乱港分子，极力教唆他们从事极端暴力犯罪行为，煽动“港独”分裂活动，对当前香港乱局负有重大责任。这些组织理应受到制裁，必须付出应有代价。

香港特区政府的态度以及相应的配合又如何？

12月3日上午，香港特区行政长官林郑月娥在出席行政会议前会见传媒。对于美国通过所谓的“香港人权与民主法案”，林郑月娥表示，特区政府对有关“法案”表示强烈反对及遗憾，她批评“法案”完全无必要、无理据。对于中央作出两项制裁美方措施，林郑月娥表示，有关事宜属外交事务，香港特区政府会按中央要求作出配合。

简单说，中央政府和特区政府表态高度一致，习惯编造消息以煽风点火的某些西方媒体一时没了操作空间。不仅如此，中方制裁也击中了美方要害，因为这些非政府组织正是美国插手香港局势的“白手套”。在修例风波中，它们扮演着操盘手的角色，为冲在台前的“泛民”进行策划、培训、资金、物资供应、舆论造势等提供服务。

美国国家民主基金会简称“NED”，是由美国政府出资，于1983年在华盛顿成立的非政府组织。表面上该组织对外提供所谓“民主”资金支持，实际上是遵照美国政府命令，专门从事暗中颠覆他国政府、推动颜色革命的勾当，其组织创始人艾伦·温斯坦早在1991年接受《华盛顿邮报》采访时就直言不讳地表示：“我们现在做的许多事情就是25年前中情局做的事情”。“NED”也因此在国际间被称为“第二中情局”。

培养“港独”骨干是美国国家民主基金会的重要工作。除了像李柱铭、陈方安生这类“港独”大佬得到美国国家民主基金会的资助之外，一些草根“港独”分子如黄之锋也是美国国家民主基金会扶持起来的。

美国国家民主基金会针对香港的活动项目主要是由其下属的美国国际事务民主学会和美国国际劳工团结中心负责，长期资助香港“民主党”“思想政策研究所”“新力量网络”“香港职工联盟”“香港人权监察”等非政府组织，专门培训“港独”分子如何上街闹事，事后如何逃避追责，如何嫁祸他人，如何恶人先告状。

从2003年至今，香港每次大型街头运动都少不了美国国家民主基金会在幕后的组织、策划、指挥、资金和物质的提供。

美国国际事务民主协会是美国国家民主基金会的主要分支机构。在修例风波中，美国国家民主基金会直接或通过美国国际事务民主协会向“香港记者协会”“公民党”“工党”和“民主党”等组织提供资金支持，这几个组织都是“民阵”旗下的主要成员组织，而“民阵”的活动资金主要依靠成员组织的直接资助，这就是为什么“民阵”能够在修例风波期间耗费巨资，连续发起多场大规模游行集会活动的根本原因。

美国国际共和研究所，同样是美国国家民主基金会的主要分支机构。其标榜的宗旨是致力于在全世界推进民主、自由、自治与法治。人权观察，总部设在美国纽约，以调查、促进人权问题为主旨。而实际上该组织具有美国政府背景，其成员主要由前美国政府官员和中央情报局特工组成。

自由之家是美国官方资助的非政府组织，66%预算来自美国政府的政府预算，资金流通的渠道包括全国民主基金会、美国国际开发署以及美国国务院，其打着“致力于民主、政治自由及人权研究和支持”的幌子，对各国民主自由进行所谓的年度评估，实则干预他国政治，策划实施颜色革命。

正是通过这些“白手套”，美国在此次香港修例风波中以各种方式支持反中乱港分子，不仅极力教唆他们从事极端暴力行为，更煽动“港独”分裂活动。

2016年4月28日，中国第十二届全国人大常委会第二十次会议上表决通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》，2017年1月1日开始正式生效。这项法律规定，境外非政府组织，包括慈善及环保团体，在中国要向警方登记才可工作，警方有权调查这些机构，也可将颠覆国家政权、分裂国家等的非政府组织列入不受欢迎的名单，不得在中国境内再设立代表机构。

被点名的这些美国非政府组织将会面临何种制裁？我想，法律上写得清清楚楚。

来源 | 央视新闻
责编 | 郑宗敏