文/羊城派记者 赵燕华

被誉为“中国最繁忙高铁枢纽”的广州南站，已经不满足于交通通达能力领先全国，6年后，广州南站要建成世界一流火车站，为广州建设国际大都市、广州－佛山建设粤港澳大湾区发展极点提供重要支撑。

11月6日，广州市发改委公布的《广州南站地区产业发展规划（2019-2025）》（以下简称《规划》），将唤醒沉睡多年的广州南站，使其与周边地区形成有机联系，从交通集散枢纽向粤港澳大湾区高端要素全球配置的门户枢纽转型，从商务办公集聚区向引领广州创新发展的创新价值园区集聚区转型。 

记者注意到，《规划》描绘出未来产业发展路径中，枢纽核心区的广州世贸小镇项目、谢村片区的广州南站国际医疗中心等两大龙头项目浮出水面。

《规划》明确，加快这两个区等优先启动区域的土地储备、更新改造和村民安置房建设工作，争取在2019年基本完成征拆协议签署。

广州南站，要做世界一流高铁站

广州南站2010年1月正式投入运营，主要承担武广高铁、广深港高铁等铁路始发终到旅客列车作业，定位为与北京、上海、武汉并列的全国四大高速铁路客运中心，是粤港澳大湾区核心高铁站和重要门户枢纽。 

广州南站拥有领先全国的交通通达能力。

广州南站规划建设有4条高速铁路（武广高铁、广深港高铁、贵广高铁、南广高铁）、3条城际轨道（广珠城际、广佛环城际、佛莞城际）、4 条城市轨道（广州地铁2号线、7号线、22号线，佛山2号线），以及南大干线、广明高速、东新高速、广珠西线等一批高快速路，是华南地区最大高铁客运站，畅通大湾区各大城市，并通过密集的高铁网络连接全国，汇聚了巨大的人流、物流、商流、资金流、信息流。 

从广州南站出发，15分钟内可到达广州中心城区，48分钟内可到达香港西九龙站，57分钟内可到达澳门拱北口岸，1小时内可到达深圳、东莞、惠州等粤港澳大湾区主要城市，4小时内可抵达贵阳、南宁、长沙等城市。 

数据显示，广州南站2018年旅客总到发量达 1.63亿人次，日均到发旅客44.5万人次，2019年春运日均到发旅客达 53.2万人次。 

背靠这些地利，《规划》提出，广州南站要打造成为“世界一流火车站”，未来的南站，要成为粤港澳大湾区新兴产业全面合作门户枢纽、现代服务业协同发展示范区，还要为广州－佛山建设粤港澳大湾区发展极点提供重要支撑，并在全国发挥示范作用，成为全国高铁枢纽站城融合、产城融合发展的典范。

产业发展分战略启动期、加速发展期两个阶段 

根据《规划》，南站地区产业发展分为两个阶段： 

到2020年为战略启动期，推进核心区及东南谢村片区储备用地出让、产业引入及项目建设，启动外围片区旧村、村级工业园改造和土地收储、整备。

统筹推进各功能片区基础设施建设，初步建成完善齐全、保障有力的基础设施服务网。引进一批总部企业，推动一批高质高新产业项目落地建设，产业发展空间框架基本形成。 

到2025年为加速发展期，枢纽核心区重点项目全面建成投入使用，实现交通、产业、城市融合发展。

培育发展一批具有较强国际竞争力的优势企业，形成若干个优势产业集群，现代服务业、战略性新兴产业发展水平大幅提升，枢纽经济发展成效显著，成为粤港澳大湾区枢纽经济发展的典范和全市经济发展的新增长极。

IAB和总部经济为支撑，两大龙头项目浮出水面 

《规划》提出，围绕实现广州南站地区战略定位，充分发挥区位交通优势，积极对接港澳高端产业资源，联动广佛周边地区产业要素，加快构建以现代服务业为主导，IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）产业为支撑，文体旅游为特色的现代产业体系。 

按照高铁枢纽圈层发展规律和相对集中、联动发展要求，基于地区产业发展现状，南站地区将着力构建总部经济与商务服务、总部经济与专业服务、生物医药与健康、人工智能与高端装备、新一代信息技术、岭南文化创意等六大产业组团。 

记者注意到，《规划》中，对于如何发展总部经济和商务服务业、生物医药与健康产业已经有了明确的指引。

 一个是策划打造枢纽核心区龙头项目——世贸小镇，充分发挥广州外国驻穗领事馆和外国商会等机构众多的优势，整合广州市及港澳地区优势商贸资源，联合港澳地区知名商会、“一带一路”沿线及美、日、韩、澳等国家的商会，打造荟萃各国文化、科技、商贸精华的常驻版世贸博览会。

同时，灵活采取政府自建、政企合建、企业自建等形式，规划建设一批标志性商务办公载体，积极对接国内、国外高端产业资源，大力发展总部经济、专业服务、金融服务、人力资源服务、科技咨询等高端服务业，塑造区域品牌。 

此外，枢纽核心区还规划打造富有港澳元素的专业服务业大楼，积极吸引港澳地区知名律师事务所、会计师事务所及金融、咨询、人力资源等领域的专业机构在南站片区设立办事处、分公司、子公司等分支机构。 

另一个是在谢村片区策划建设广州南站国际医疗中心、穗港澳国际健康产业城（番禺园区）项目。

前者大力引进国内外高端医疗服务和医药医疗研发机构，布局建设综合型三甲医院、国际医院和心脑血管、肿瘤、口腔、医学美容等专科医院，探索发展生物医药制品研发、高端特色医疗服务、健康管理等业态。

后者将深化与港澳知名高校在生物医药与健康领域的合作，积极争取国家授权允许港澳服务提供者在南站地区发展高端医疗服务的先行先试政策。

推进跨区域协同医疗与远程医学服务平台建设，扩大南站地区高端医疗服务输出能力。支持和鼓励有条件的医疗机构、龙头企业围绕生物医药等重点领域，合作共建创新成果转化孵化平台。 

值得一提的是，《规划》中“重点工作安排”一栏中，已明确要加快枢纽核心区、谢村片区等优先启动区域的土地储备、更新改造和村民安置房建设工作，争取在2019年基本完成征拆协议签署。

探索新型产业用地（M0）供地模式
鼓励开发商投资建设经营人才公寓 

《规划》提出，加强对主导产业发展空间布局的引导，优先安排用地指标。放宽主导产业用地容积率限制，探索新型产业用地（M0）供地模式。

统筹推进广州南站地区规划修编，按照“地等项目”和“集中连片开发”的工作思路，加快重点地块收储和整备。

加大内部产业用地改造力度，重点腾退缩减现状工业用地，完成旧厂区、旧仓库的产业转换，推动成片改造，用于发展创新型产业。

推进集体产业用地拆并转，整合旧厂房、零散工业和村级（镇）工业园区资源，进一步提升节约集约利用土地水平。

实施产业用地“弹性出让”“先租后让、租让结合”供应方式，降低创新型企业用地成本。

利用土地租赁政策，促进村集体土地流转，充分发挥土地价值，改善村民生活生产条件。 

同时，创新运营模式和收益分享机制，科学制定南站地区产业项目准入门槛，明确重点引进的产业类型和经济产出指标，建立市、区联动的招商机制。

积极探索片区开发建设运营新模式，鼓励各类社会资本以PPP（政府和社会资本合作）模式参与南站地区重大基础设施项目建设。

推动村集体留用地统一规划、统一建设标准厂房、商业物业、租赁住房，探索以政府返租物业统筹招商等方式稳定村集体长远收益。

按照“政府主导、社会参与、只租不售、周转使用”的原则和市场化运作模式，鼓励开发商投资建设、经营人才公寓，满足南站地区引进人才的居住需要。

附：六大片区功能定位　　

【韦涌片区】

韦涌片区总部经济与专业服务业组团

规划范围：北至陈村水道，南至广明高速，东至东新高速，西至陈村水道，组团面积603公顷。

功能定位：总部企业与专业服务业集聚区。推进片区用地控规调整和大洲村、韦涌村等旧村更新改造，为南站地区总部经济发展和新型交通系统建设预留空间。　　

【石壁片区】

石壁片区人工智能与高端装备产业组团

规划范围：西北至陈村水道，南至石洲西路，东至东新高速，占地877.33公顷。

功能定位：人工智能和高端装备产业集聚区。　　

【枢纽核心区】

枢纽核心区总部经济与商务服务业组团

规划范围：北至石洲西路，南至石都北路，东至东新高速，西至幸福涌，组团面积404.27公顷。

功能定位：对接港澳、面向全球高端商务区。策划打造广州世贸小镇项目，吸引总部经济企业和港澳地区高端服务业。　　

【谢村片区】

谢村片区生物医药与健康产业组团

规划范围：北至汉溪大道，南至广明高速，东105国道，西至石都北路，组团面积为424.17公顷。

功能定位：粤港澳大湾区健康医疗服务与生物医药产业融合发展示范区。策划建设广州南站国际医疗中心，穗港澳国际健康产业城(番禺园区)项目。　　

【屏山片区】

屏山片区新一代信息技术产业组团

规划范围：北至胜石河，南至屏山河，东至大夫山，西至陈村水道，组团面积为520.88公顷。

功能定位：新一代信息技术产业集聚区。　　

【古坝片区】

古坝片区岭南文化创意产业组团

规划范围：北至碧桂园居住区、西南至陈村水道，东至东新高速，以古坝东村、新洲村、古坝西村等为主体，组团面积618.52公顷。

功能定位：文化创意、时尚产业集聚区。推动片区现有传统村落改造。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
责编 | 吴瑕