文/羊城派记者 彭启有 董柳

按照党中央统一部署，今年6月起，广东省以县处级以上领导干部为重点，自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员领导干部的党性作风受到深刻洗礼，干事创业的精气神有了进一步提振。

主题教育强力推进专项整治。省委从一开始就部署可能影响党的执政根基的8个方面问题专项整治，先后召开专题会议、常委会扩大会议、主题教育领导小组会议、全省专项整治工作推进会等，强力推进、务求实效。

主题教育聚焦突出问题集中治理。广东省委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子分别列出集中治理任务，扎实抓好整改落实。参加第一批主题教育的广州、深圳市和省直单位共列出900多项集中治理任务。

主题教育坚持以人民为中心，着力解决群众的操心事烦心事揪心事。面对今年6月部分地区遭受严重洪涝灾害，省委引导各级党组织和党员干部践行初心使命，有力有序做好防汛救灾复产工作，进一步健全抢险救灾体制机制，下决心抓好“泥砖房”“削坡建房”专项治理，提升应急响应能力。

中央第九指导组多次到广东指导，充分肯定广东第一批主题教育的做法和成效，认为彰显了广东使命，履行了广东责任，体现了广东担当。

党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证，是开创新时代广东发展新局面的根本保证。

2018年10月25日，习近平总书记要求广东加强党的领导和党的建设。

一年来，广东牢记总书记嘱托，沿着总书记指引的道路奋勇前进，守初心、担使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强烈的政治担当、扎实努力的工作，向习近平总书记、向党中央、向广东父老乡亲交出了一份合格答卷。

《三年行动计划》推动基层党组织建设全面进步

广东省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，高位谋划部署基层党组织建设工作，制定出台《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

提升基层党组织组织力。加强基层党组织对其他基层组织和各方面力量的全面领导，将党的工作有效覆盖到各类群体，让党组织在基层工作中唱主角。建立农村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村务监督委员会的小微权力清单，建立健全农村党组织讨论决定重要工作的机制。

加强带头人队伍建设。实施“头雁”工程，选优配强基层党组织书记，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的本村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。建立基层党组织书记年度轮训制度。加强基层党组织书记管理监督和激励。

发挥党支部战斗堡垒作用。紧紧扭住党支部这个重点，对农村、社区、机关（事业）单位、国有企业、学校、“两新”组织等领域党支部开展分类指导、精准指导，引导党支部切实履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

发挥党员先锋模范作用。组织党员亮身份、作表率，全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌。加强纪律教育，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

《三年行动计划》实施以来，各地各单位党委（党组）把落实《三年行动计划》作为加强党的领导和党的建设的总抓手、责任书、路线图、时间表，初步探索形成一批新鲜经验和典型亮点，全省各级党组织和领导干部抓基层党建的责任意识明显增强。

基层党组织对其它组织的领导力明显增强

一年来，广东按照习近平总书记的指示要求加强党的领导和党的建设，多管齐下，多处发力，基层党组织对其它组织和基层工作的领导力明显增强。

农村党组织的领导核心地位进一步巩固。各地积极探索建立村党组织与村民委员会、村民小组、集体经济组织、村委监督委员会的小微权力清单，持续精准整顿软弱涣散村（社区）党组织，大力实施农村党组织书记“头雁”工程。选优配强第一书记，全省在岗第一书记4707名。

城市街道社区党组织领导社区治理的能力不断提升。制订出台《关于加强和改进城市基层党建工作的若干举措》。

强调城市基层党建系统建设、整体建设，牢固树立全域党建、融合发展、区域统筹理念，着力提升街道党组织统筹协调能力，推进街道行政管理体制改革，明晰街道抓党建、抓治理、抓服务的职责定位，强化街道抓党建机构力量。

健全社区党组织领导下的各类社区议事平台，探索“把支部建在小区”，加强社区物业党建，不断提升社区党组织整合资源为民服务能力，突出不同领域党群服务中心建设重点。聚焦粤港澳大湾区建设，分类探索城市基层党建路径，深化城市基层党建示范引领行动，形成一批富有广东特色的城市基层党建品牌。

机关党的政治建设更加突出。今年8月22日，省直机关党的政治建设推进会召开，部署开展省直机关模范机关创建活动，当好“三个表率”的使命感和责任感进一步增强。

国企党建工作逐步嵌入企业现代化经营管理环节。29家省属一级企业已全部实现党委（党组）书记、董事长“一肩挑”。省属一级企业100%落实把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

高校党建引领“冲一流、补短板、强特色”内涵式发展。全省152所高校全部完成对二级院（系）党组织会议和党政联席会议制度的出台或重新修订。

非公企业和社会组织党建工作进一步加强。着力在摸清非公企业党建底数和组织建设上下功夫，突出抓大带小，发挥龙头效应，九成多的全国500强和全省百强民营企业，近八成的上市公司单独建立了党组织。聚焦重点行业，出台互联网企业党建重点任务17条、律师行业党建重点任务16条，探索推进快递行业党建，让党旗在新兴领域高高飘扬。

访 谈
加强党的领导和党的建设 一年来取得了不错的成效

广东省委党校党建研究所副教授李金哲认为，一年以来，广东在加强党的领导和党的建设方面，开展了一系列重要工作，取得了不错的成效。

李金哲表示，一年来，广东加强党的领导和党的建设，主要做了以下工作：

始终将坚持和加强党的全面领导落实到广东的各个领域、各个层面、各个环节、各个方面作为广东党的建设的首要任务，从思想上政治上行动上真正维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

持续推进《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，将基层党组织建设放在重要位置，完善各领域基层党组织规范化制度建设，充分发挥党组织在各类组织中的领导作用，建立健全党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。

坚持正确选人用人导向，为广东建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。广东严格遵守党规党纪，按照“选育用管储”原则，通过全国全省选拔任用、挂职锻炼、容错纠错机制保障等方式进行培养，为广东的改革发展提供了一批高素质专业化的干部队伍。

坚持“党管人才”原则，完善广东人才工作新格局。广东省通过构建具有全球竞争力的人才制度体系，优化人才政策，完善人才培养开发模式，改革人才创新发展支持体系，畅通人才流动渠道，充分激发人才的积极性和创造力。

将整治整顿“四风”作为作风建设的重点，结合主题教育，不断推进作风建设。广东坚持抓关键少数和管绝大多数相结合，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部特别是领导干部把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，落实全面从严治党政治责任，推动广东省党风政风持续好转。

案例
深圳市罗湖区渔民村不断加强基层党组织建设
继续高奏党建凯歌 户均财产超千万元

一年来，深圳市罗湖区渔民村不断加强基层党组织建设，接续唱响新时代“春天的故事”，并着力在城区建设精品化、城市管理精细化、民生服务精准化上下大功夫。

渔民村村民的祖居地原在东莞企石镇洲寮村，洲寮村人世代以捕鱼为生。上世纪上半叶，他们发现了深圳河水清、鱼肥的秘密后，便顺东江漂来，居此打鱼。上世纪50年代初，该村被命名为渔民村。

改革开放后，渔民村发展渔工商业，迅速脱贫致富。1981年，村集体收入达60多万元，渔民村成了全国第一个“万元户村”。

52岁的吴颂球是渔民村土生土长的居民，也是深圳市渔丰实业股份有限公司党支部书记、董事长。他介绍，渔民村于1992年成立渔丰实业股份有限公司，全国第一批村办股份制公司由此诞生。

2004年，渔民村完成城中村改造，新建1幢综合楼和11幢住宅楼，配备了各种文化休闲和生活娱乐设施，并组建了渔丰物业管理有限公司，对全村楼房进行统一出租、统一经营、统一管理。

“渔民村从建村到现在，其核心的发展价值观就是走共同富裕的道路。”吴颂球说，渔民村如今平均每户的家庭财产都超过了千万元。

这些变化，基层党组织的作用功不可没。渔民村所在的渔邨社区党总支2014年升级为社区党委。渔邨社区现有11个党支部，共有党员290多人。

渔邨社区党委书记李竞说：“渔邨社区的建设和发展与改革、创新息息相关。作为‘春天的故事’精彩样本，作为最贴近群众的社区人，社区党委始终坚持以人民为中心，真真切切地倾听辖区群众的多样化诉求，扎扎实实地对照整改各类问题，把提高村居民的满意度作为目标，构建社区共建共治共享的新格局。”

党的十八大以来，佛山市顺德区黄龙村发生脱胎换骨变化
用基层党建为发展提速 村发展迈向“由好变优”

佛山市顺德区黄龙村是党的十八大以来农村发生“脱胎换骨”变化的典型，蝶变的关键，是基层党组织作用的有效发挥。习近平总书记视察广东一年来，黄龙村党委继续用党建为发展提速，村发展在过往“由乱到治”“由差到好”的基础上，阔步迈向“由好变优”。

黄龙村位于佛山市顺德区北滘镇西南部。2015年8月20日，村党支部升格为行政村党委。黄龙村党委下设8个党支部，共有党员约190人。

“过去，村民们收入低，村里垃圾满天飞，公交不进村，治安也不好，村民们有口难言。”村民杨桂坤告诉记者，昔日的黄龙村是“三差村”——经济差、环境差、治安差。

2001年，黄龙村被认定为顺德区20个“经济发展较慢村”之一。有的村民眼见村里的问题得不到解决，选择“上访”，黄龙村也成了“上访村”；还有些村民不信任村干部，干群关系紧张。

“公开取得群众信任，办实事解决群众诉求。”黄龙村党委书记仇培东回忆说，为了改变黄龙村的面貌，2008年新当选的村“两委”班子痛定思痛，积极主动查找并解决当地发展存在的主要问题，注重加强基层党建工作。

黄龙村党务工作者张鉴初说，2011年开始，村里设党政领导直接联系群众工作室，听取群众意见和建议；如今，该工作室已实现三室合一——党政领导直接联系群众工作室、党代表工作室和区镇人大代表联络点合一，每周二下午2时30分至5时30分集中听取群众意见建议，及时解决和化解群众反映的问题和矛盾。仅今年以来截至8月底，工作室共接待群众700多人次，收到群众反映的问题建议约60条。

仇培东介绍，黄龙村牢牢坚持党性原则，坚定夯实基层党建，先后组建了党群先锋队、成立黄龙书院，提高党员干部的综合素养。

经过不懈努力，黄龙村从昔日的党组织软弱涣散村，变成了党委领导有力、党组织先锋模范作用不断提高、经济实力持续增强和基层民生稳定和谐发展的典范村。如今的黄龙村是融人文美、风尚美、环境美和服务优于一体的“三美一优新农村”。

见证
佛山市顺德区北滘镇黄龙村党委书记谈变化
扎实推进基层党的建设 村里发展实现“步步高”

今年4月16日下午，佛山市顺德区北滘镇黄龙村党委与中国电信北滘中心党支部党建结对共建签约仪式在黄龙村举行，双方将以党建共建作为加强学习交流的重要平台，共同推进党建工作稳步提升。

此前，北滘镇黄龙村党委已与延安梁家河村、美的集团、北滘供电所、北滘税务分局、顺德农商银行北滘支行等党组织结对共建，在党建、乡村振兴、产业发展、文化繁荣、文明建设、基础设施建设等多方面开展合作。

习近平总书记考察广东一年来，佛山市顺德区北滘镇黄龙村在加强基层党的建设方面，迈出了更加坚实的步伐，取得了更加扎实的成效。

现任黄龙村党委书记仇培东从1987年开始在村委会工作，见证了村里从“由乱到治”“由差到好”到“由好变优”的转变全过程——

仇培东刚到黄龙村工作时，黄龙村可是另一番风貌。仇培东回忆，当时，群众对干部缺乏信任、干群关系紧张，2007年最紧张的时候，一度出现群众围攻村委的现象。

“村民不明白，干部就不清白。”仇培东说，干群问题成为2008年新一届村“两委”急需解决的问题，当时村党支部决定从“公开”上破题，以公开增进群众对干部的信任。从此，村里的大小事都张贴在公告栏里予以公告，党务、村务、财务让群众“一览无余”。

2011年，村里开始开设党政领导直接联系群众工作室，镇领导、村干部直接到工作室倾听群众意见和建议，并予以解决。2013年，《黄龙村刊》诞生并免费派发到每户，群里的大小事，党务、村务、财务、工程招投标等信息，村民都能在上面及时看到。

“村民们看得明白，我们干部就清白了。通过这些做法，我们收获了群众的满意。”仇培东说。

变化开始了。村里一些历史遗留问题通过村干部耐心解释，被群众理解。一些矛盾纠纷通过情、理解决不了，村干部就引导群众走法律程序。

2012年，习近平总书记来到黄龙村视察前，村里的面貌已有了很大改观，群众对村党支部的满意度显著提升。仇培东说，总书记考察黄龙村后，村党支部更是牢记总书记“农村党建要让群众更满意”的嘱托，不断加强党建工作，让群众更受益。

2017年11月，黄龙村党委与习近平总书记知青岁月插队工作过的延安市梁家河村党支部正式签订协议，拉开两村党建结对共建的序幕。

2018年4月，顺德区在黄龙村成立黄龙书院，着眼于把黄龙书院打造成为全市学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和延安精神、顺德改革开放精神的重要阵地。

仇培东介绍，自2015年11月黄龙村党群先锋队项目启动以来，黄龙村通过设岗定责，开展教育培训、志愿服务、民主评议等活动，打造出一支“看得见、用得上、记得住”的党群先锋队。

在落实“两委”换届选举等重大事项中，先锋队员更是按照网格化责任包干制，走街串巷、入户宣传，带动群众积极支持党委的各项决策，群众支持率显著提高，村民获得感、幸福感、满意度不断提升。

一年来，黄龙村扎实推进党的建设，既确保了正确的政治方向，又为发展提供了强大的红色引擎，取得了良好的成效。据统计，2018年，黄龙村工业产值约5.6亿元，较2012年（4.2亿元）增加33.3%；农村居民人均纯收入达2.7万元，较2012年（1.3万元）翻一番。

数据

截至2018 年年底，广东共有基层党组织 26.58万个 党员531.4287万人

2018-2020年全省各级财政投入基层组织建设经费456亿元

其中省级财政三年投入190亿元

●全省29家省属一级企业党建工作写入企业章程已100%完成

●全省152所高校全部完成对二级院（系）党组织会议和党政联席会议制度的出台或重新修订

●全省有力推进1626个镇街党校建设，培训党员干部342.6万人次

●全省在岗第一书记4707名

来源 | 羊城晚报
责编 | 樊美玲