2018年，民主协商平台“有事好商量”在广州落地。2019年，羊城晚报将全程参与“有事好商量”民生议题的解决和推动。

垃圾分类、交通拥堵、养老建设、物业管理等10件与广州市民息息相关的民生事，将在“记者跑、委员议、政府推”的三部曲中，一件件摆上台面，在立体化、多角度的协商议事中推动解决。

本期我们继续关注保障性住房话题。

文/羊城派记者 薛江华 通讯员 穗协宣

音频/羊城派记者 崔文灿

住房保障问题不仅是广州市委市政府承诺的“十件民生实事”之一，还连续十年写入《政府工作报告》。

广州市政协“有事好商量”平台也关注了这个话题，不少政协委员们就如何完善公共租赁房制度，让更多户籍无房困难家庭得到保障这个话题发表了自己的观点和意见。

建议：科学设置租金梯度 加大配套建设

对于不少公租房租户反映的梯度租金收取“跨度太大”等问题。市政协委员蔡武建议，能否在现有政策的基础上进一步细化政策，对一些特殊情况加大保障的力度。

举个例子：一个租在龙归花园刘姓单身老人，65岁，每月退休金2555元，40多平方米，一个月租金344元，加上物管费就达到400多元，他自身感觉到每月的租金有些压力，像这类低收入的单身退休老人，因为只有一个人生活，租金没有其他家人分担，房租是否可以按退休工资的10%来封顶计收？

关于配套设施问题，市政协常委李越认为，要有针对性地解决，比如过马路问题，不少保障房小区早期人稀车少，有没有斑马线问题不大。

但现在安厦小区已经是过万人的小区，过马路的人从早到晚络绎不绝，这时候政府就应该及时完善，保障居民生活的安全和便利。

又比如有些小区残障人士比较多，需要借助电动车出行，政府可考虑腾出一些小车停车位，用于配建充电场地设备，这样既方便居民也保障小区的安全。

李越建议，可借鉴香港“公屋”和新加坡“组屋”布局的做法，以商品房配建公租房的模式，形成“大融合、小分散”为特点的不同收入层次群体混合居住的区域，加强他们之间的彼此交流，减少隔阂，促进社会的和谐稳定。

同时，大家共同使用优质公共资源，减缓由于交通不便、配套落后而造成公租房租户在出行、就业等方面的压力。 

建议：保障房小区配套建设文化活动室

蔡卫平常委看得更长远，他关注的是保障房小区的软件规划。

他指出，政府保障性住房小区主要分布在市内比较偏僻的地方且住户绝大多数是低收入弱势群体，文化程度普遍比较低。

从长远来看，他们要想彻底摆脱弱势地位，还得靠自身及其子女素质的提高，特别是子女文化素质的提高。所以完善硬件规划的同时，还要关注提升保障房小区的软件规划。

他建议，政府有关部门在规划保障性住房小区建设时应将社区公共文化设施，例如图书室、文化活动室等纳入总体规划和年度计划，所需经费列入政府预算。

同时，在贴近居民生活实际的前题下，积极组织开展丰富多彩、生动活泼的社区文化活动，满足不同层次居民的文化需求。

建议：小区成立议事协商小组 解决“自家事”

蔡武委员指出，对于“狗屎乱扔”“高空抛物”甚至抛啤酒瓶等问题，都涉及到小区的管理方面，小区环境的好坏跟租赁公司、物管公司的专业、细致的管理水平有关，也跟租户的文明意识有关。

他建议，首先物管要加强小区管理和巡查，制止不文明行为；同时要通过各种渠道（像租户微信群，宣传栏等）向小区广大租户广泛宣传政府相关规定，引导大家树立“文明从我做起”的良好氛围，提升“环境意识”和“文明意识”，热爱自己的小区家园，并发动广大租户来监督。

此外，对于像高空抛“啤酒瓶”等严重危及他人人身安全和财产安全的恶劣事件，决不能轻视，要通过派出所、网格员、广大租户、采用高科技手段来锁定“嫌疑者”，决不姑息，让全体租户都成为文明美丽小区的建设者和维护者。

为了更好地让社区居民完成社区自治，蔡武委员指出，保障房小区有它的自身特点，实际居住的全部或大多是租户，没有业委会。

为此，他建议增加协商渠道，建议成立由住保办、民政、区住建部门、街道、居委、派出所、城管、租赁公司、物业管理公司等相关部门、机构与租户代表共同组成“小区议事协商小组”，让租户通过租户代表向政府充分反映他们的诉求和存在的问题，大家共同商量，共同解决。

李越常委也指出，居民的参与对公租房管理工作至关重要，他建议所在地街道要积极组织租户参与其中，鼓励他们开展服务社区的义务活动。有大家的共同参与，公租房也会像其他居住区一样成为居民的美好家园。

建议：禁止经济适用房的销售和转租

市政协常委曹志伟早在多年前就在市两会期间提案建议停止经济适用房的建设和销售，即便到了今日，经济适用房已经作为历史产物的存在，曹志伟仍然认为其政策的缺陷明显，他坚持认为经济适用房牟利空间大，影响到社会公平。

日前，广州市住建局发布突然宣布还有最后一批经济适用房将销售给低收入家庭，再次引发轩然大波，曹志伟委员为此专门撰写了一份提案，要求停止经济适用房的销售，并建议禁止经济适用房进入租赁市场。

曹志伟分析，经济适用房的持有人个人能从中获取的利润非常可观，享受了社会福利的人“借贫牟利”，对未享受保障的人不公平，对以商品房价格买房子的人也不公平。

以海珠区万松园经济适用房为例，2012年其基准价格为4438.09元/㎡，如今已满5年，可随时上市租售，目前该小区内的房屋均价为34534元/㎡，短短7年时间，相比基准价格，房价已经提高了将近7.8倍！

为了让经济适用房上市的升值空间一目了然，粗略算一笔账，假设2012年以基准价格4438.09元/㎡购入万松园70㎡的经济适用房，现按34534元/㎡的均价出售，业主转售时可获得收益如下：

（34534-4438.09）元/㎡×70㎡×20%≈42.13万元，对比起当初投入的31万元，7年时间就赚了42.13万，相当于每年净赚6万、年收益率高达19.4%，这真是“因房暴富”！

“利用保障房即使牟利一块钱，都是良心上的犯罪。”曹志伟建议限制经济适用房的交易——政府必须采取相关措施来限制经济适用房的交易，通过行政性手段来维持其保障性。

对于申请转售的经济适用房，政府要禁止其上市，运用优先回购权，按原价将其回购，转做公租房，或限定买家也需同等具备购经济适用房的困难户，保证保障房有增不减。

他进而建议，对于连续或一年内累计闲置超六个月的经济适用房，政府予以强制回购收储，转做公租房，避免流入市场。

对于拥有经济适用房、限价房或公租房的家庭或个人，在购买商品房时必须承诺收楼后，原经济适用房、限价房由政府按原价回购，或按时退出公租房。此外，他建议还要禁止经济适用房转手出租。

建议：早日出台共有产权住房制度

蔡武委员指出，目前，保障性住房除了租赁型的保障方式，还可以增加出售型的，有些夹心层家庭和公租房家庭，随着他们的经济条件改善，想拥有一套产权式的住房，但可能还承受不了商品房的价格，建议开展研究共有产权住房制度工作，让符合条件的保障家庭购买共有产权住房，以满足他们的愿望。

同时，购买了共有产权房的公租房家庭又可将公租房腾出来，让其他有需要的人住进来。

“政府应该全力建设公租房！”曹志伟指出，最需要住房保障的并不是买不起房的人，而是连租房都有困难的人，比如初级蓝领工人、刚毕业的大学生等，他们既是广州的生产力，也是促进广州发展的中坚力量，同时也是存在住房困难的主要人群。

建议相关政府部门能够加大建设公租房的力度，为其提供公租房，让他们为广州发展加速度的同时也能体会到广州的温度与关怀。

这样既可以为广州留住人才，也能创造公平和谐的社会环境，还能解决“住房难”问题，真正做到“居者有其屋”，一举多得。

下期预告：

对于公租房的推进和完善，广州相关部门有话要说。

对于当前公租房的现状，记者已经进行了实地调研，如实呈现了当前住户们的心声和愿望，政协委员们也积极地献计献策。

对于大家关心的问题，广州市有关职能部门也做出了回应。请看下一期《有事好商量》，还可识别下方二维码参与“有事好商量.民心筑城”互动。（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com）

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