文/图 羊城派记者 李焕坤 

据了解，垃圾分类难以开展的一个原因是不少居民认为，前端分类了,但环卫车混着拉走了。为解决这一问题，广州市海珠区自2014年起就从“分类收运”中间环节入手，着力解决“混收混运”难题。

下一步，海珠区将对72个样板小区餐厨垃圾实行“公交式”分类收运，并对落实不到位的小区严格实施红黄牌警告机制和“不分类、不收运”拒收拒运机制，倒逼前端分类投放进一步规范、精细和主体责任落实。 

措施一：

建立“四中心一平台”
推动再生资源回收利用

建立“四中心一平台”（即木质垃圾回收处理中心、大件垃圾回收处理中心、园林绿化垃圾回收处理中心、废旧玻璃分拣回收中心和工业布碎信息交易平台），引进相关资源回收企业对再生资源进行回收利用。

2018年全区累计清运生活垃圾84.8万吨，回收高值可回收再生资源36万吨，低值可回收物约18万吨，推动再生资源回收利用率达39%。

（一）大件垃圾回收处理

大件垃圾主要是居民废弃的沙发、床垫等废旧家具。由于大件垃圾体积较大、回收利用价值较低，造成了大件垃圾乱扔乱放的现象，不仅影响了市容环境卫生，甚至阻碍交通。

之前，大件垃圾是各个街道自行处理，不仅处理成本高、效率低，由于大部分小企业没有垃圾处理的资质，经常发生偷排、偷倒的行为，给海珠区带来不良影响。

为此，海珠区建立了大件垃圾回收处理中心，全区共设立大件垃圾临时存放点40个，要求每个小区、强制分类单位、公共场所等至少设置一个大件垃圾临时存放点，引入广州市晖源环保科技有限公司对全区大件垃圾进行统一回收、分拆处理。

通过对沙发、床垫等进行拆解，有效回收利用其中的金属、木材、海绵等，分解出的木质废弃物经破碎加工处理后，主要制成生物质发电的燃料，并送往韶关、湛江、赣州等地电厂进行环保发电。

自大件垃圾回收处理网络建立以来，企业基本能按合同要求，对各街道收集的大件垃圾能及时收运、无堆积，处理中心拆分迅速、高效，逐步建立起海珠区较顺畅的大件垃圾分类收集、存放、运输、拆分、处理体系。

2019年1-5月共收运大件垃圾1904车次，重2856吨，拆解出的木材、金属、海绵等可利用资源2517吨，占比88%。这既有利于促进生活垃圾源头减量，又有效改善了海珠区整体卫生环境，很好地体现了生态环保、绿色循环的发展理念。

（二）木质垃圾回收处理

琶洲会展中心，是亚洲最大的现代化展览中心，每年举行上千次各类展会，产生大量以木板和人造板（包装物）为主的废木材，为提高再生资源回收利用率，区城管和执法局与区供销社紧密联系，在琶洲街黄埔村内建设木质垃圾回收处理中心进行资源化处理，促进废弃木料循环利用。

木质回收处理中心由市供销总社发起设立、海珠区引入社会企业（广州市晖源环保科技有限公司）参与运作，是广州市木质废弃物处理试点中心，于2014年10月15日投入试产运营。

处理中心占地面积约2800平方，主要对接琶洲周边会展撤展木质废弃物的清理、资源回收、加工处理，同时对街道、社区回收的废弃木料及海珠湿地的园林绿化废弃物进行回收处理，月均回收处理量约3000吨。

（三）餐厨垃圾分类收运

采用“小车进社区、大车统一运”的方式，全区规划餐厨垃圾收运线路33条，餐厨垃圾收运吊装点104个，农贸市场垃圾收集点99个，调配餐厨垃圾专用车辆11辆，着力推进“干湿分离”工作。

针对机团单位、小区厨余垃圾“量少、设点难，大型餐厨垃圾压缩车进不去”的问题，专门配置小型分类电动收运车45台，深入到小区、机团单位将厨余垃圾转运到指定餐厨垃圾吊装点，再由区城管和执法局配置全密闭餐厨垃圾专运车统一专车收运。

做到只要机团单位、小区厨余垃圾分类收集，区城管和执法局就能无缝对接分类收运，有效解决了混收混运“最后一公里”问题。目前，每天收运的餐厨垃圾达100余吨。

（四）有害垃圾分类收运

按照“居民分类投放、小区分类收集、街道临时存放、区统一定时收运、市统一无害化处理”的运作模式，要求每个小区、强制分类单位、公共场所等设置至少1个指引清晰、标识醒目的有害垃圾收集点；

全区设立有害垃圾临时存放点19个、临时储存库4个，根据有害垃圾的数量、种类，规定收集时间和频次，并综合有害垃圾收集点分布状态，配备有害垃圾专用车辆统一调度运输，定期及时清运临时存放点（库）的有害垃圾。2019年1-6月共累计清运有害垃圾9.8吨，无害化处理率达100%。

（五）工业布碎回收处理

随着中大布匹市场不断扩张，带动制衣企业、加工作坊在周边经营，产生大量工业废弃尾料（布碎）。由于这些小企业难监管、垃圾排放不规范，导致工业布碎流入生活垃圾处理系统，给海珠区生活垃圾处理造成巨大压力。

据统计，海珠区每天产生布碎约500-600吨，高峰时期达1000吨，除掉高附加值的回收200吨左右，还有400吨左右低附加值的布碎流入我们生活垃圾。

布碎分为高值和低值两种，高值已经由企业直接对外出售进行二次利用；低值由于分类成本较高利用价值较低，利润低等原因被废弃胡乱排放流入我们的生活垃圾系统。经了解，低值布碎可用于开棉或粉碎制成保温材料、隔音材料、缓冲材料、户外地毯、拖把等。

2011年以来，海珠区采取多种措施对辖内工业布碎进行资源回收处理，积极创造条件引入社会企业参与布碎回收，形成稳定、规范的布碎回收模式。

建立工业布碎信息交易平台，由街道提供场地，协调回收公司设点进场，并购置编织袋免费派发环卫工人使用，源头收集工业布碎；环卫工人把布碎送往回收点，现场称重，公司以0.05元/斤的价格回收，再将回收的布碎加工处理，有效促进垃圾源头减量。

针对低值部分回收处理，区城管和执法局、区生态环境分局联合制定实施《海珠区工业固废（布碎）收运处置工作方案》《海珠区工业固废（布碎）分类处置工作指引》，并进行多方调研、考察，将审核通过的5家工业布碎处置企业纳入处置企业名录库，引荐给街道对接分类处置工业布碎。

指导街道成立工业固废（布碎）管理机构，对布碎源头排放、收集、运输、处置等各个环节进行监管，进一步强化街道垃圾分类工作的监督、指导。

目前，凤阳街、南洲街已与广州市维港环保科技有限公司正式对接处置工业固废（布碎），海珠区每天回收处理工业布碎约200余吨。

措施二：

打造72个样板小区
创立“干湿分点”投放新模式

从标准化管理和“智慧分类”入手，打造72个精准分类样板小区。制定样板小区“13个一”创建标准和《海珠区生活垃圾分类工作手册》，投入1600万工作经费启动生活垃圾分类标准化建设项目，对72个样板小区和重要公共场所的分类投放设施进行升级改造。

创立“干湿分点”投放新模式，实施其他垃圾“楼层放”，餐厨垃圾“楼下投”制度，为“分类垃圾怎么投”打开了新的思路，稳步推进“定时定点”投放。充分发挥“绿色账户”的积极作用，逐步扩大“GSI”城市驿站和“分类积分宝”垃圾分类智能项目试点范围，不断探索建立垃圾分类长效机制。

针对“干湿分离”这一工作难点，区城管和执法局专门制定了《海珠区生活垃圾分类样板小区强化分类收运实施方案》，下一步，海珠区将严格按照《广州市生活垃圾分类管理条例》要求，将72个样板小区全部纳入强化分类收运范围.

对样板小区餐厨垃圾实行“公交式”分类收运，并对落实不到位的小区严格实施红黄牌警告机制和“不分类、不收运”拒收拒运机制，倒逼前端分类投放进一步规范、精细和主体责任落实。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城派
责编 | 孙磊