加装电梯费用大、业主利益有冲突、电梯审批手续难……旧楼加梯这些事儿，代表、委员这样说

旧楼加装电梯工作过程中也会不可避免地产生诸多问题。17日，广州市两会进入第四天，代表、委员们就这些问题纷纷献策

文/羊城晚报记者陈亮谢杨柳

受建造时的经济发展水平、规划设计理念等因素限制，广州部分老旧小区多层居住住宅缺少电梯设施。随着广州城市建设的不断完善，为老旧小区加装电梯成为市民的迫切需求。

作为2018年广州十大民生实事之一，广州旧楼加装电梯工作已取得很大成效。截至2018年11月底，全市加装电梯审批许可量为1302台，同比增长近200％。然而，旧楼加装电梯工作过程中也会不可避免地产生诸多问题。17日，广州市两会进入第四天，代表、委员们就这些问题纷纷献策。

加装电梯费用大？各区应加大补贴力度

据市场估算，每部电梯的改造、加装成本约为20万元。业主往往对资金筹措方案难以达成一致意见，其中，经费问题是加装电梯的主要难题。

“荔湾、天河、海珠、越秀等区已经出台了关于促进旧楼加装电梯的方案，但各区补贴额度不一，有的补贴10万元，有的补贴15万元，有的区至今还没有出台补贴政策。”广州市政协委员胡融冰认为，可通过推广增设补贴来解决这一问题，“建议政府在就高的基础上相对统一补贴金额，督促各区尽快出台补贴政策，加大支持力度。”

业主利益有冲突？相关部门需加强引导

加装电梯对于高层住户肯定是好事，但对低层住户来说，这似乎并非刚需，相反还可能带来遮光、噪音等困扰。因此，部分低层住户或会选择拒绝增设电梯，最终使得加装方案被迫“流产”。高、低层业主利益诉求不一，协调问题成为加装电梯难以迈过的一道坎。

对此，广州市人大代表廖小丽建议，相关部门要加大宣传力度，让更多人理解高层住户出行难的问题，疏导低层用户对加装电梯的抵触情绪。对加装电梯方案的合理性进行审查时，相关部门也要充分考虑低层住户的利益诉求，力求方案在技术层面充分保障低层住户的相关权益，并将对周边环境的负面影响减至最小。

广州市政协委员胡融冰也认为，相关部门应加强对业主的规范指引，对不同楼房的业主，要充分考虑层均住户数量、住户收入、出资人数等因素存在的差异，按因地制宜、合理分摊原则加强引导。

电梯审批手续难？建议实施“一站式审批”

除了业主利益有冲突外，审批手续烦难也成为旧楼加装电梯的一道坎。

不少代表、委员提出，加装电梯审批手续除需提供三分之二以上业主同意材料外，还需在开工前到市、区国土、住建等部门报批手续。此外，还必须确定有资质施工单位、监理单位完成图纸设计、招投标工作。因此，加装电梯从方案设计到审批完成，约需9个月甚至更长时间，审批难度甚至不亚于新建楼房。

广州市政协委员胡融冰认为，相关部门应持续加大支持力度，妥善统筹协调。建议采取“一站式审批”创新服务——由住建部门牵头，国规、质监、公安、发改委、财政、民政等多部门协调配合，统筹简化审批程序，明确审批部门，节省审批时间，提高审批效率。

广州市政协委员帅亦文则建议，引入连片加装电梯的审批流程和技术规范，引导市场良性发展。同时，对连片小区相关审批及技术主管部门给出指导性原则和实施规范，以套餐模式为居民提供选择，针对连片小区同一楼型特点，提出三至五种设计方案，对井道外观提出相应的规范性要求。相关设计方案由技术部门统一认证，居民只需选择相应套餐即可。

电梯行业良莠不齐，政府需加强规范指引

当前，电梯行业企业众多，产品质量与工程质量参差不齐，如果不慎安装质量不达标的电梯，极易埋下安全隐患。同时，众多工程井道外观不一，对城市的美观度也有影响。

“由于在前期设计施工阶段欠缺对售后服务与长期管养方面的前瞻性预判，一些已加装电梯的小区面临电梯售后及管养问题，甚至连带出现小区整体管理问题。”广州市政协委员帅亦文力陈这一问题的严重性。

她建议，相关部门应设置公开透明的准入机制，鼓励大型厂家与品牌企业在良性竞争氛围中进入市场，发挥优质电梯企业所长，为旧楼加梯市场注入强大动能。“政府要出台技术实施及加装条件的规范性指导意见，预防小公司以低价扰乱市场，影响工程质量，从而有效提升市场的规范性运作。”

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